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浅议公路基建财务管理存在问题和对策 　　摘要：公路作为现代运输的重要标志，在各种运输方式中发挥着主导作用，是一个国家或地区经济发达程度的重要标志。近几年来，在公路的迅速发展过程中，暴露出许多财务管理方面的问题。文章主要分析了我国公路建设项目中财务管理的特点以及存在的问题，并提出相应改进建议。 关键词：公路基建 财务管理问题 对策 一、公路基建项目财务管理 （一）财务管理公路建设项目特点 公路建设项目财务管理职责高度分化。从根本上说，财务管理公路建设项目具有以下五方面的特点：对财务管理职责进行高度分化，具有明显的“大财务”管理特征；财政管理时具有明确的概算观念；财政管理时效性比较强，而且其内容所涉及的面也比较广；广泛应用合同化管理；资金管理是项目财务管理的核心。 （二）资金管理公路建设 通过分析项目工程资金来源，筹集建设公路所需资金，并对公路建设首尾、工作及施工阶段具体运行资金的特点做全面性分析，对工程建设所需资金管理对策进行有针对性的制定。此外，一定要对工程概算过程中的结构形式进行认真分析，并提出对项目资金进行合理管理的相关措施。 （三）投资成本管理公路建设 1、构建合理的成本控制工作思路 切实做好以“全体工作人员积极参与，重点控制与全面控制相结合，过程控制与目标控制相结合，通过最优控制工作质量来保证控制成本质量”为目标的工作思路。 2、全面构建成本组织与控制措施 对成本控制人员的职责分工与任务分工方式予以落实，对成本控制技术措施、工作流程以及工作计划予以编制。严格控制项目中所变更的工程设计，同时对相关的施工设计方案予以严格审查，通过经济技术的角度来分析重大施工方案，同时对资金与经济节约的相关措施进行全面挖掘。还必须逐层分解项目控制成本中所要达到的目标，严格合同程序，注重原始资料的积累，确保在执行合同过程中的严肃性。 （四）公路建设项目中的竣工财务决算 1、编制要求 （1）合法性审查支出； （2）成立专门机构、由专门领导负责，同时配备专门人员； （3）工程造价必须做到实事求是； （4）完整、准确以及及时。 2、编制竣工财务决算 （1）必须及时完成项目工程专项资金决算以及工程决算等工作。竣工财务决算的内容主要有：工程决算、征迁资金决算、设备投资决算、预留费用与尾工程决算以及费用决算等。 （2）认真完成项目工程实物资产处理、债务债权清理及其它各项财务处理。首先，必须做好物资财产盘点与清查工作；其次，必须做好清理债权工作；再次，必须做好相关账务处理工作。 （3）用对资料进行整理和收集的方式，将所得文件依据与信息提供给竣工财务决算。而竣工决算需对以下资料进行收集：初步设计、概算及概算调整、可行性研究报告、开工报告与变更设计等相关文件；先前的年度基本建设投资计划，历年年度财务决算的基本建设；承包合同、施工图预算以及工程结算等的编制；历年财产物资、财务会计核算、统计、审计；有关文件的工程质量鉴定与检查，相关资料工程监理等；土地使用权证明以及和工程项目有关的合同、协议与文件等。 3、竣工财务决算报告所包含的内容 决算财务报表和决算说明书是项目竣工决算报告的两大要素。此外，同时与竣工财务决算向上级报送的一般还有项目工程竣工决算报告封面、目录与平面示意图。 二、公路公司基建项目财务管理存在的问题 （一）建账不规范 部分公路建设单位在建设初期没有建立相应的会计账簿，尤其是农村公路建设项目单位，在公路建设初期没有按照会计制度建设会计账簿，建筑不规范。未对公司收到的工程项目资本金予以明细分列，未对基建项目进行分账核算，很难分清各工程项目资本金到位情况与各基建项目投资完成情况，不利于工程项目的资金来源核算和投资控制管理。 （二）不完整的项目建设成本核算 一般情况下，公路工程建设项目都会存在多种资金来源渠道，这些渠道主要有：中央专项基金、国债资金、县乡财政拨款、省级配套资金以及村街自筹等资金。公路工程建设在施工时，地方配套资金未向相关建设单位拨款或者未以任何方式作为工程建设投资的，工程建设出资方会将资金直接交于施工单位，未进行相关的拨款手续，这样，建设单位就不能获取原始的资金入账凭证，就不能对财务进行处理，所以，这就导致建设项目归集核算成本出现不完整的情况。 （三）项目建设财务管理能力缺乏 不断增强理财能力为公路的快速、科学发展提供有力保障。未来公路建设存在着很大的资金缺口，如果单靠国家投资发展公路是不现实的，也是不可行的。在新的历史发展机遇面前。为了提高财务管理能力可实行新的财务管理体系，加强交通厅对各公路公司的资金使用情况和财务行为的财务管理和监督，变原来分散式财务管理模