第八章固体废物污染防治法.ppt

二、分类 [问题] 被告的行为应如何认定? （2）实行危险废物识别标志制  第五十一条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门 制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识 别标志。 第五十二条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处 置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 （4）关于危险废物的处置规定 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置。不处置的，由所 在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不 处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环 境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产 生危险废物的单位承担。 　 [案件结果] 一审法院审理判决后，三方均不服，分别向市二中院提起上诉。二中 院经审理查明，几年来，该制药厂将生产中的废物及生活垃圾，交给未持 有危险废物运输许可证、也未接受专业培训的当地农民吴某运输。制药厂 并未给吴某指定废物 倾倒地点，吴某即将废物倾倒在事发地垃圾坑内， 制药厂的行为严重违反了我国《固体废物污染环境防治法》的相关规定。 郝某属限制行为能力人，其监护人应承担监护不力的责任。 法院终审判决制药厂赔偿杨某医疗费、整形手术费、精神损失费69 万余元；郝某赔偿杨某各项费用10万余元。 [基础知识] 本案是一起由于制药厂不适当地倾倒废物引发的严重的人身伤害案 件，直接加害人和受害人均为未成年人，对自己的行为欠缺识别能力因 而造成了严重的损 害结果。 [争点与评析] 本案在审理过程中，郝某的法定代理人提出自己的行为和受害人 构成共同危险行为及免责事由，对此法院没有予以认定，下面我们对 这些争议问题进行具体的分析。 共同危险行为，又称为准共同侵权行为，是指数人的危险行为都有 可能造成对他人的损害，但不知数人中何人造成实际的损害，法律推定 数人均从事了造成损害的加害行为，准用共同侵权的规定。如数人在旅 馆内乱扔烟头，不知何人扔的烟头引起火灾。 1、对共同危险的认定 * * 第八章 固体废物污染防治法 第一节 概述 第二节 固体废物污染防治的主要法律规定 一、概念 第八十八条 　　 固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 第一节 概述 1、按危害状况 危险废物：具有毒性、易燃性、腐蚀性、爆炸性、传染性等, 对人体健康或 环境带来重大威胁。是指列入国家危险废物名录或者根据国家规 定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。  一般废物：废纸、粉煤灰、建筑垃圾等。 2、按来源 工业固体废物（废渣）：成分复杂、危险废物多 城市固体废物（城市垃圾）：无主性、分散性、有机物含量高 农业固体废物 第二节 固体废物污染防治的 主要法律规定 我国最早对固体废物进行管理的方式，是开展对固体废物的综合利用。 1956年就对矿产资源的综合勘探、综合开发、综合利用的方针和措施 做出了规定。 从20世纪70年代开始，我国全面地开展了有关固体废物的综合利用和 管理工作。多部法律做出了相应的规定。 1995年10月通过了《固体废物污染环境防治法》，于2004年12修订。 第二条 本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。 　　固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不 适用本法。 第八十九条 液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废 水的污染防治适用有关法律，不适用本法。 一、关于固体废物管理的原则 （1）对固体废物实行减量化、资源化和无害化管理 在固体废物的政策措施方面， 《固体废物污染环境防治法》是以通过规 定国家鼓励的方式来贯彻“三化”原则的。 （2）对固体废物实行全过程管理 对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全过程实 行一体化的管理。 （3）对固体废物实行分类管理