第四章战后英国经济.ppt

英国加入欧元区问题：政策回顾和影响因素 “支持派”认为统一货币是统一内部大市场发展的必然结果，英国通过加入欧元区至少可获取三方面的经济利益：（1）降低交易成本；（2）减少汇率波动风险；(3)提高价格透明度（Buiter et.al，2000；Buiter.et.al，2002)。“怀疑派”针锋相对地指出英国加入欧元区须付出三方面的经济代价：（1）丧失货币和汇率政策自主权；（2）承担欧元区内财政政策的协调成本；（3）克服欧元区内既存的结构性缺陷（Ball，1999；Thirlwall，2000；Lascelles et.al.，2001)。怀疑派认为，从经济利益着眼，加入欧元区不一定有利于英国，相反还会有损其现实竞争力，此外欧盟还存在着向联邦式一体化方向发展的趋势，这会迫使成员国让渡出更多的国家主权（应惟伟，任康钰，2006）。 阻碍英国加入欧元的原因分析 （一）经济因素 1、英国对欧元本身缺乏信心。 欧元启动之初，英国国内以“托尼党”为主力的“反对派”认为欧元的产生有违常态，即欧元是在各方面条件尚未完全成熟的情况下诞生的早产儿。因为在一般情形下，统一货币应该是在市场统一、财政统一和政权统一前提下的自然产物，但欧元诞生时上述条件在欧元区都不满足。具体而言，首先，虽然1992年欧洲已建成统一内部大市场，但由于社会福利、文化传统和语言习惯等差异，欧元区劳动力流动程度非常低，45家股票市场的存在也证明资本要在欧元区内自由流动仍会受到诸多约束。在财政方面，欧元区也未出台统一的会计制度和记帐规则、没有统一的税收和工资系统、没有统一的财政制度，连利率政策也只是协调式的。受政治一体化程度的掣肘，欧元区更未形成统一的联邦政府。在此状态下产生的欧元存在太多的先天不足，对于欧元是否能够长期生存。反对派深表怀疑。 2、英国参与到欧洲汇率机制的短暂经历让人不堪回首。 1990年至1992年英国曾加入欧洲汇率机制（European Exchange Rate Mechanism），该机制旨在协调欧盟成员国关系并加强拟定中的欧洲单一货币体制。但在加入该合作机制的短短两年中，英国却蒙受了巨大的经济损失：英国国民生产总值下降了5.7％，GDP年增长率下滑到-2％，通货膨胀率高达10.9％，10万多家企业破产倒闭，120-280万人次失去工作。尽管英国经济整体陷入低谷，但英国纳税人仍需为欧盟建设贡献资金，2年间英国人多交了108亿英镑的税金，相当于1992年英国国民生产总值的1.8％（刘四平，王秀珍，2003）。由于该机制要求英镑兑德国马克保持在2.95的水平并允许上下6％的波幅，但在当时英国经济衰退的情况下，为维持英镑汇率稳定，英国央行不得不实施高利率政策，这使英镑处于危险境地。1992年9月国际投资者开始攻击英镑，1992年9月16日，英国被迫宣布退出欧洲汇率机制并降低利率3个百分点。与加入欧洲汇率机制的2年相比，英国的“单身生活”却过得有滋有味，就在1990年加入汇率机制前不久，英国经济年增长率还是2％，而脱离该汇率机制后同样回升到2％，从失业率看，英国加入欧洲汇率机制的2年期间也形成了一个高峰值。相形之下，英国更乐意脱离与欧洲的联姻生活而单过。 3、英国经济的蓬勃发展与欧陆经济的低迷不振形成鲜明对比 自1997年布莱尔政府执政以来，英国经济形势总体良好，到2004年第4季度，英国已经实现了连续49个季度的持续经济增长，这样的局面是英国200年来从未有过的。自2005年英国经济增长稍有放缓之后，2006年英国整体经济增长步伐逐步好转，甚至表现得更为强劲和均衡，2006年前三季度英国GDP增长率逐步递增，分别为2.3%，2.6％和2.8％。第四季度更是超过预期达到3％的水平。2007年英国GDP全年增长率预计为2.4%。此外，英国失业率也保持在较低水平，通货膨胀也得到严格控制。比较而言，欧元区经济表现却大为逊色。英国的经济表现已大大超出了欧元区内经济实力最强的国家——德国。近年来德国经济增长缓慢甚至停滞倒退、公共财政陷入困境，失业人数高达500万。德国经济乃至整个欧元区经济的持续低迷给英国带来这样的警示：传统的经济政策调节工具并没失灵，而是没有得到恰当运用，政府对汇率水平的控制非常关键。在欧陆经济低迷，失业率居高不下的状况下，英国对欧元采取观望态度就顺理成章了。 4、.英国的经济体制与运行与欧洲大陆国家存在差异 虽然都是资本主义国家，但英国与欧洲大陆国家在经济制度、经济运行和经济政策偏好等方面存在差异。首先，英国的自由市场经济体制和以法、德两国为首的欧陆国家推行的社会市场经济体制存在三点明显区别（李明颖，1999）：（1）产权制度上，公共所有制经济在法国和德国经济中占相当重要地位，而私人所有制经济在英国占绝对主导地位。（2）在经济决策上，德法政府可