浅谈小型农田水利工程建设质量管理.docVIP

浅谈小型农田水利工程建设质量管理摘要 小型农田水利工程形式多样，包括蓄水工程、引水工程、提水工程、管道灌溉工程、排洪工程、排涝工程等。2011年中央1号文件指出，加快农田水利工程建设的同时，应注重工程质量管理问题。 关键词 小型农田水利；质量；管理 中图分类号 TV523 文献标识码 A 文章编号 1007-7316-（2014）06-0065-1 一、建设背景 根据《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）要求，以及《盘县2010-2020年农田水利建设规划报告》，盘县列为第二批中央财政小型农田水利重点县， 三年建设任务主要是完成新建和改造各类渠道总长179.72Km，新建排涝渠道501Km，拦水坝2座，新建高位水池1座，新建排污渠道0.43Km，铺设灌溉管长24.21Km，新建排涝渠道1.656Km。 二、我县水利工程现状 截止2009年底，盘县共建成小（2）型以上水库32处，有效库容4895.41万m3，可供农业灌溉用水1889.785万m3；塘坝有213处，有效库容292.16万m3；堰坝287处，引水流量7.32m3/s；灌溉泵站3处，装机222kw。水窖6166处，有效容积18.4993万m3；灌溉渠道541.49km，配套建筑物94处，管道输水长度896.75km，控制面积6.1608万亩，排水工程1处，排水沟0.67km，配套建筑物1处。 全县耕地面积188.71万亩，基本农田148.58万亩，一般农田面积40.13万亩。灌溉面积13.36万亩，有效灌溉面积11.68万亩，水窖灌面1.67万亩；节水灌溉工程面积6.16万亩。 三、水利工程存在问题 （1）原有水利工程建设标准低，工程规模小，老化失修严重，渠系配套不完善，渠系利用系数不高，引水渠成为旱渠；（2）全县小（二）型以上病险水库24座，严重影响设计效益的发挥（3）工程性缺水较为突出。（4）水资源分布和其它资源分布矛盾突出，为相关工业基础项目提供供水条件比较困难。（5）水量较大的暗河水源均受到不同用户不同程度的开发，缺乏统一规划、统一开发，造成水量浪费，资源利用率低（6）重建轻管，灌溉用水没收取水费，制定收取水费价格要适中，既要老百姓能承受，又要合理地能够维持运行费用；（7）农业灌溉、城镇供水、水力发电、防洪要统一调度合理的使用水资源；（8）随着城市化进程的加快和工业的发展，水资源要求不断增长，人与土地、水资源的矛盾日渐加剧。 四、工程建设质量管理存在的问题 1、现在小型农田水利当年建设任务布置较广，覆盖面大，项目点零散，建设管理难度大，项目管理人员少，项目管理人员素质有限。 2、监理单位上岗持证率较少，监理单位对质量管理认识较浅，忽略了质量管理。 3、施工单位更是以利益放在首位，质量放在次位，对质量管理投入较少，专业技术人员配置不足，对工程使用的原材料及中间产品不按规定进行检测，不按批次检测，对已完工的部分不及时进行评定。 五、工程建设质量管理 1、项目业主质量管理：小型农田水利工程投资力度有限，要求群众投工投劳，这一点很难实现，但在项目实施前，召开群众会，宣传政策，发动群众参与项目建设管理中来，落实项目法人负责制，组建项目法人，由县水利局、乡（镇）人民政府组成，成立项目法人机构，机构设置办公室、财务室、质量室、安全室、建设管理室、协调办公室等。各部门配置专职人员，明确各自职责，制定管理制度， 2、质量监督质量管理：工程项目开工前，项目法人应组织设计、监理和施工单位按《水利水电施工质量检验与评定规程》及《水利工程施工质量检验评定标准》等的要求，进行工程项目划分，并将项目划分情况报质量监督机构审查认可。质量监督方式以抽查为主，主要检查项目法人的质量管理专职质量检查人员是否落实到位，检查监理单位是否通过旁站、巡视和平行检验等形式对工程质量进行有效的控制；检查施工单位是否按“三检制”，严格执行强制性条文、现行规程、规范和技术标准及批准的设计文件，对重要隐蔽工程以及关键部位进行不定期抽查。 3、工程监理质量管理：设置项目监理部，实行总监负责制，总监是行政、技术、质量总负责人，主持编写监理规划和质量策划文件，组织施工图会审及项目划分等，各标段配置1-2名监理员，负责施工现场情况检查，主持或参与单元工程的检查、检验、质量评定工作，签署现场施工过程控制记录，材料检验记录、施工测量成果报告，对开工申请、验收报告，施工措施计划等工作。 4、施工单位：以项目经理为工程质量第一责任人及质检员为工程质量负责人，与工程质量管理直接相关的各职能部门负责人组成工程质量检查小组，对工程质量实施统一领导，对保证施工质量的重大问