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现阶段我国推进新型城镇化建设问题和对策探析 　　摘 要：近年来，我国在城镇化建设过程中存在着一系列问题，严重制约了我国的可持续发展。本文通过对现阶段我国城镇化建设过程中出现的一系列问题的综合分析，力图得出推进我国新型城镇化建设的一些政策建议，以促进我国的全面协调可持续发展。 关键词：新型城镇化建设；存在问题；基本对策 一、新型城镇化的基本内涵 新型城镇化是指以城乡统筹，城乡一体，城乡互动，资源节约，环境友好，经济高效，文化繁荣，社会和谐，协调发展，互促共进为基本特征的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 胡锦涛同志在党的十八大报告中明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。[1]我们要坚持以信息化引领，以工业化为基础，以农业现代化为保障，以城镇化为关键的新型发展道路，通过城镇化将工业化和农业现代化有机结合起来，共同促进经济社会的互动协调发展。 二、现阶段我国推进新型城镇化建设面临的主要问题 十八大报告指出，我们要沿着中国特色社会主义这一必由之路，按照五位一体的总体布局，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。而现阶段我国的城镇化建设在这五个层面都面临着许多问题。 （一）现阶段我国城镇化与信息化、工业化、农业现代化发展不同步 首先，城镇化缺乏信息化的引导。我国现阶段城镇化建设中，由于没有充分利用先进的信息技术为引导，使得在城镇化建设中耗费了大量不必要的人力物力，致使城镇化效率低下。其次，城镇化建设严重滞后于工业化水平，工业化与城镇化互动不足。由于城市内部的产业功能与分工不够明确，基础设施建设不完善，使得工业化缺少对城镇化建设的服务功能；同时，由于大量农业转移人口没有真正融入城镇生活，也难以对工业化提供需求支撑。最后，城镇化与农业现代化发展不协调。我国的农业现代化仍然滞后于工业化和城镇化，大量农村人口涌入城镇，使得农村实际劳动力减缩，农业劳动生产率低下，农村人口在收入水平和享有社会公共服务方面仍然落后于城市居民。 （二）城乡二元户籍制度严重影响和制约我国的城镇化建设 城镇化是伴随工业化进程而不断推进的，不解决二元户籍分割的现状，农民进入城市后，身份得不到保证，难以在城市安身立命。同时，由于农民受到户籍、购买力等因素的制约，不能享受与市民同等的待遇，造成各种不公平现象的发生，农民丧失劳动积极性，社会秩序紊乱。[1]我国的城乡二元户籍制度长期以来使人口流动处于凝滞状态，阻碍了劳动要素的的自由流动，抑制了社会有机的活动，造成城市化进程的迟滞，从而农业生产率低下，农村人口贫困加剧，最终导致城乡贫富差距进一步扩大。 （三）城镇化建设过程中的价值观取向存在偏差 当前，我国正处于社会转型期，各种思潮四起，人们的价值取向发生偏差。政府热衷于“政绩工程”、“形象工程”，对社会文化精神的建设置之不顾；人民群众的价值取向扭曲，注重对物质利益的索取，忽略了自身道德素质和文化修养的培养，导致城市精神和价值追求不同程度的衰落。一个价值观扭曲、文明程度不高的城市，是很难提升其核心竞争力的。所以，价值取向的偏差甚至衰落，对我国城镇化建设的质量及长远发展都会一定程度上造成阻碍。[2] （四）城镇化建设过程中的社会管理与规划缺乏系统有序性 近年来，我国许多地区在城镇化建设过程中都存在着重建设、轻管理的态势，政府缺乏对城镇化建设的有效监督和指导，实施机制和管理机制不健全，城镇化建设缺乏系统性、严谨性。不少地方政府只是片面追求经济的增长和城镇规模的扩大，而忽略了对城镇化建设过程中出现的问题进行有效的防范与管理。此外，政府在社会管理方面没有形成一个有效的互动协作机制，各部门分工不明确，目标不明确，责任不明确，导致城镇化建设中出现了问题无人问津，甚至出现各部门互相推诿责任等现象。 （五）自然资源与生态环境压力不断加剧 在近年来的城镇化建设过程中，有些地方不顾自然条件和资源环境的约束，片面追求城镇规模的扩大和发展速度的加快，对自然资源和生态环境造成严重破坏。首先，森林植被减少，生物物种数量下降，生态环境不断恶化；其次，城市规模的不断扩张导致自然资源锐减，进一步加深了人与地之间的矛盾；最后，社会环境污染严重，居住环境质量下降，废弃物品的不合理处置，不仅是对环境造成再次污染，而且也是对资源的二次浪费。 三、现阶段我国推进新型城镇化建设的基本对策 面对我国新型城镇化建设中出现的一系列问题，我们