解读《重大建设项目档案验收办法》-刘鹏.ppt

《重大建设项目档案验收办法》解 读 北京市档案局 市直单位业务处 刘 鹏 一、制定的背景 2、法规依据 《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第十四条“市或者区、县的重点建设工程、技术改造、科学技术研究和重要设备更新等项目进行竣工验收、鉴定时，由同级档案行政管理部门会同项目主管部门的档案机构对项目档案进行验收。” “北京市人民政府法制办公室授权公布的北京市档案局其他行政执法职权”第三条：项目档案的验收。 二、制定意义 1、《通知》以市档案局和主管全市政府投资管理的市发展改革委联合发布的形式出台，强化建设项目档案验收的地位，使之制度化。 2、《办法》对规范建设项目档案工作将产生积极的推动作用。通过档案验收，进一步加强监督、指导，促使项目档案完整、准确、系统、安全。 三、适用范围 市、区县发展改革委直接管理的政府重点固定资产投资项目（以下简称政府重点固定资产投资项目），依据《办法》的规定，进行档案验收工作。 市发展改革委主管的项目，由市档案局组织项目档案的验收。区县发展改革委主管的项目由区县档案局组织项目档案的验收。 适用范围以外的其他建设项目参照执行。 四、重大建设项目档案验收办法 第一章 总则 第二章 验收组织 第三章 验收申请 第四章 验收要求 第五章 附则 ▲ 项目文件——指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。 ▲ 项目档案——是工程项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，是经过鉴定、整理并归档的项目文件。 ▲ 原件 原件的标准是什么？字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字认可手续完备。 应归档的文件是否原件？不能归档复印件。 不应用易褪色的书写材料书写、绘制。如红墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。 文件内容是否真实？责任手续是否完备？ ▲ 项目建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等主要参建单位应在项目建设过程中做好各自项目文件的形成与积累工作。 ▲ 建设单位应从规范文件形成做起，规范文件格式和题名；对不同文种的文件应分别积累，积累时注意对来文、复文、打印稿和审批稿要集中在一起。同一文种文件按文号的先后排列积累。 ▲ 建设单位在建立网络，明确归档责任人时，要特别注意项目施工前的文件。如：项目立项的请示与批复、征地拆迁批准文件与合同、招投标文件及各类合同等。 ▲ 施工单位的质量控制主要包括三个方面：一是以公文形式的文件，要注意统一文号；二是施工记录，必须真实、准确、耐久、有序、规范和完备的签署手续；三是竣工图必须字迹、线条清晰，图面整洁，修改到位。 ▲ 监理单位在参与招标工作时、从事设计阶段监理时、从事施工阶段监理时，都要按照业务的委托做好建档工作。 ▲ 竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。 ▲ 项目文件归档整理的质量要求 档案内在质量要求 档案制成材料质量要求 档案格式质量要求 档案整理质量要求 ▲ 档案内在质量要求 齐全完整：全过程文件、每一事情与问题的处理文件、每一份文件内容填写齐全。 原始性：文件应是直接、自然形成的历史记录，内容、签字盖章具有原始性。 准确有效：图纸与文字、文字与实际、总部与分部、正文与附件要一致；签字、盖章准确有效。 ▲ 档案制成材料质量要求 载体材料：文字纸张幅面为A4大小，长期存储的电子文件的介质应为不可擦除型光盘。 字迹材料：使用激光打印、红色印泥、碳素墨水等耐久字迹材料；禁止使用喷墨、针式打印、复写复印件、传真件、圆珠笔、铅笔、红墨水、纯蓝墨水等不耐久字迹材料。 文件清晰度高，具有长久保存价值。 ▲ 档案格式质量要求 文件标题完整准确 文件编号系统规范 文件左侧装订 施工图、工作图、竣工图、施工日记符合规定格式 文件表面整洁、清晰，无污损、无锈蚀、无霉斑 ▲ 档案整理质量的要求 分类清楚 组卷规范 案卷排列有序 档号编制科学 编制了项目档案案卷目录 第三章 验收申请 第十一条 项目档案验收申请报告的主要内容包括： （一）项目建设及项目档案管理概况； （二）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施； （三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况； （四）档案在项目建设、管理、试运行中的作用； （五）存在的问题及解决措施。（甩项） ▲ 项目文件归档整理的责任分工 项目建设单位（业主、项目法人） 负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件和负责整理项目前期、验收文件。 其它参建单位 项目勘察、设计、监理、施工单位、材料及设备供应单位应根据本规范的要求．完成各自职责范围或合同规定的竣工文件