创新统计方法制度-中国煤炭工业协会.DOC

创新统计方法制度 不断提高服务水平 淮北矿业集团　 吴少杰 各位领导、各位代表： 大家好！很荣幸有机会与各位同行进行学习和交流。 淮北矿业集团公司是以煤炭采选、综合利用发电和煤化工为主的国有特大型煤炭企业。始建于1958年，1998年改制为有限责任公司。矿区横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市，是全国14个亿吨级煤炭生产基地之一、两淮大型煤炭基地的重要组成部分。保有煤炭储量80多亿吨，煤种优势突出，肥煤、焦煤、瘦煤等稀缺煤种占总储量的85％以上，年产冶炼精煤过千万吨，位列全国第三、华东第一。集团现拥有生产矿井22对，21家控股子公司、18家参股公司，2011年，集团销售收入420亿元，原煤产量3300万吨，资产规模逾700亿元。2011年中国企业500强排名中位居第243位，中国煤炭工业企业100强第20位，安徽省50强企业第8位。目前已经形成组织结构合理、投资主体多元、经营机制灵活、内部运作规范、管理手段科学的母子公司管理格局。 统计工作是企业管理中一项重要的、基础性的工作。加强统计工作对于充分发挥其信息、咨询和监督职能，促进企业科学管理，确保国家制定和实施科学的宏观调控政策、产业政策等具有非常重要的意义。煤炭行业经过“十五”、“十一五”十年快速发展，对统计工作提出了更高的要求。多年来，我公司紧紧围绕政府统计工作的重点和公司管理重心，就如何充分发挥统计职能、提高统计服务水平，在统计制度和方法上进行了一系列探索与创新，现就统计制度创新、对煤炭统计工作的建议两方面向大家进行汇报。 第一部分 创新统计方法制度，不断提高服务水平 一、统计方法制度创新的具体做法 多年来，我公司主要在六个方面开展了统计方法和制度的创新： 第一，以规范统计口径、真实反映集团公司的生产经营面貌为目标，开展了企业集团统计。 为切实贯彻国家统计局制订的《企业集团统计报表制度》，真实反映集团公司的生产经营全貌，积极服务于公司“做精做大做强煤炭主业，调整巩固发展非煤产业”的发展思路，2004年在经过广泛调研的基础上，制定了集团公司《企业集团统计报表制度》，从2004年下半年开始按照大集团的口径进行统计和汇总，目前集团统计经过不断完善，已作为正常的报表制度实施。 开展“企业集团统计”的基本做法是：按照“不重不漏”的原则，各子公司、分公司、直属单位直报集团公司，由集团公司统一汇总、统一上报、统一管理、统一发布统计信息。切断了数出多门、多头上报的渠道，建立了统一的统计信息传递和汇总机制，规范了统计指标口径，杜绝了错误引用统计数据现象的发生。 第二，从满足安全监管需要，及时反映集团公司安全投入的规模、结构等情况出发，开展了安全投入统计。 近年来，煤矿安全事故较为频繁，重特大事故屡屡发生，引起了党和政府的高度重视。国家煤矿安全监察局在加大安全执法力度的同时，将煤矿安全投入监察列入了工作重点，并颁布了安全投入统计规定。定期开展安全投入统计不仅是安全监管的客观需要，也是企业管理的内在要求。 长期以来，煤矿为了安全生产，每年都根据自身特点进行大量的安全投入，既有构成工程性质的，也有安全装备及生产过程中的临时性安全投入，但都没有进行过全面的、系统的统计核算。从安全监管和企业管理的双重要求出发，我公司以国家三部委文件为蓝本，结合集团公司专用资金和成本管理现状，制定并执行了《集团公司安全投入统计规定》。 集团公司安全投入统计规定分为文字和表格两个部分。文字部分是针对国家颁布的十条统计规定，结合集团公司实际，将每条规定的内容进一步细化，以达到各矿统计人员可操作的目的。表格部分是根据集团公司专用资金管理和成本管理的现状和办法，按照“安全专用资金”、“局控成本中的安全费用”和“矿控成本中的安全费用”三个方面进行划分，达到了分类汇总、分单位汇总及客观反映安全投入构成的目的。 安全投入统计报表经过多年的运行，格式、内容基本固定，形成了较为完善的计划统计信息，目前已经成为各管理层不可缺少的信息资料。 第三，以实现统计职能为出发点，制定了统计工作管理办法和考核评比办法，完善了统计规章制度。 及时、准确、全面是统计工作的基本要求，加强监督、搞好服务是统计工作的重要职能。实现这些职能和要求，必须建立健全相应的规章制度，并借助必要的手段贯彻和执行。 随着集团公司改制的深入，单位整合、机构调整、人员变动较为频繁，统计人员的素质、报表上报的时效性明显下降，多年来相对稳定的统计渠道受到了较为严重的干扰。为理顺新的统计渠道和工作关系，集团公司适时制定了《统计工作管理办法》，就机构设置、人员配备、工作手段、统计资料的整理、上报、保管、对外提供、工作奖惩等做出了明确规定，并要求各单位、各部门重新制定统计人员岗位责任制。该办法的实施不仅规范了集团公司内部统计工作程序和工作关系，而且提高了各单位、各部门领导对依法统计的法律