城郊区外生型农村城化研究-厦门大学学术典藏库.PDF

《东南学术》2003 年第 4 期 城市郊区外生型农村城市化研究 ———厦门市禾山镇的案例分析 李文溥 林民书 林 枫 摘 要 : 禾山镇的城市化方式 , 基本上属于由外部经济力量推进的郊区外生型农村城市化类型 , 这 是一种具有较高效率的高起点的城市化模式 , 但是 , 由于自主工业化机会成本太高, 缺乏内在的经济推 动力 ,城市化各要素发展不平衡 ,相应出现了一些问题。本文对外生型农村城市化过程中出现的问题进 行研究 ,并提出相应的政策建议。 关键词 :外生型农村城市化 ;案例研究 ( ) 中图分类号: F291. 1 文献标识码 :A 文章编号 :1008 - 1569 2003 04 - 0109 - 11 农村城市化以国民经济工业化为基础 , 不同地区的国民经济工业化的条件、成因各不相同 , 其 农村城市化进程亦各不相同。就目前所见 ,我国农村城市化类型主要有内生型农村城市化模式、郊 区外生型农村城市化模式、移民型农村城市化模式、民工汇款型农村城市化模式等四种。本文以厦 门市湖里区禾山镇为例,探讨郊区外生型农村城市化及相关政策问题。 一、禾山镇的城市化 :方式和问题 郊区外生型农村城市化模式是一种主要由外部经济力量推进的农村城市化模式, 它一般出现 在中心城市的郊区或边缘地区。这些地区出现外生型城市化的主要原因是: ( 1) 中心城市的郊区农 业原来基本上是服务于城市的副食品供应产业 ,如蔬菜种植业等 ,务农的比较收益较高。改革开放 初期 ,资源从农业向非农产业转移的机会成本比较高; (2) 八十年代末九十年代初 ,城市经济发展较 快 ,需要大规模扩大城市用地 ,城郊土地成为首选目标 ,郊区地价因此急剧上升 ,这在一定程度上使 郊区农民自主发展乡镇工业的机会成本也急剧上升; ( 3) 郊区发展乡镇工业 ,在产业准入领域、技术 标准、环保标准等方面往往要比远离城市的农村受到更多限制 , 同时又面临着近在咫尺的城市工业 更强有力的竞争 , 因此 , 城郊农村工业化的进入门槛往往较高。不同时期的种种因素决定了 , 改革 开放以来 , 城市郊区农村内生型工业化、城市化的机会成本始终比较高 , 因此 , 其城市化过程 , 往往 是城市经济发展从外部推进的产物。外生型城市化模式 , 一般起点较高 , 城市建设的集约程度高 , 能够比较有效地利用土地等资源 , 并且能够利用中心城市强大的社会经济力量解决城市化过程中 作者简介 :李文溥 ,博士 ,厦门大学经济研究所教授 ,博导 ; 林民书 ,博士 ,厦门大学经济学系教授; 林枫 ,博士 ,厦门大学经济研究所副研究员。 109 《东南学术》2003 年第 4 期 的问题 ,是一种具有较高效率的城市化模式。这种模式目前最大的问题是:城市化起点高 ,因此 ,成 本也比较高 ; 另一方面 , 由于城郊农村自主工业化的机会成本太高, 缺乏内在经济动力 , 因此 , 城市 化各要素的发展可能不太平衡 ,容易出现严重的农民转变为市民之后的结构性失业问题 , 以及市民 角色认同慢、基层政权及有关组织转制比较复杂、违章建筑多、“城中村”现象严重、处理成本高等问 题。 禾山镇原是位于厦门经济特区前身 ———湖里出口加工区附近的一个岛内郊区人民公社。20 余 年来 , 厦门经济的高速发展 , 为禾山镇的农村城市化创造了良好的外部条件。到目前为止 , 禾山镇 相当部分地区已经实现初步城市化 , 当地经济具有城郊农村城市化初始阶段的显著特征: 第一 , 经 济结构以非农产业为主。2000 年全镇工农业总产值 28. 6 亿元 ,其中农业产值约 7000～8000 万元 , 仅占 2. 6 % 。当地劳动力数量 11483 人 ,在三大产业中的就业比例为 33. 9 :4