2011职业病防治法.ppt

《中华人民共和国职业病防治法》专题培训（企业版） 方四新 主任医师 合肥市疾病预防控制中心 二O一二年 提纲 我国职业病现况简介 职业病防治法意义和作用 条文浅析 让 让 工 健 作 康 远 永 离 伴 危 工 害 作 班门弄斧 企业生存构成：投资人、员工、消费者、政府和相关利益方 企业发展构成：研发、生产、销售；人力、资金和财务、战略 PM2.5对汽车行业？？机遇+挑战＝人力 近年职业病发病势头迅猛，群体事件接二连三,发病总数不断扩大，群众健康受到严重威胁 全国政协十一届五次会议提案第0089号 关于加强我国职业病防治体系建设的提案 近年来，我国报告职业病新发病例数据出现了逐年大幅度上升的趋势：2009年全国报告职业病18128例，较2008年增加了32%;2010年全国报告职业病27240例，较2009年增加了50%。由于现在发布的职业病病例数是从覆盖率仅达10%左右的职业健康监护中发现的，因此我国职业病实际发病情况要远远高于报告数据。职业病已成为危害劳动者健康，影响社会稳定的突出问题。为了进一步做好我国职业病防治工作，今年5月中下旬，农工党中央桑国卫主席邀请卫生部、安全监管总局、全国总工会、中国疾病预防控制中心、北京师范大学等有关部门的专家赴湖南省就职业病防治工作进行了专题调研。 全国政协十一届五次会议提案第0089号 我国职业病危害广泛分布多个行业，既包括传统行业，也延伸到了新兴产业，接触危害因素的职工人数众多;大量农村户籍务工人员进入中小企业和非正规经济组织务工，从事有毒有害作业或超时、超体力劳动，成为受到职业病危害最严重的群体;而且由于劳动关系不固定，流动性大，接触职业病危害的情况复杂，导致受到职业损害的劳动者的健康及其相关权益难以保障，群体罹患职业病事件时有发生，如湖南耒阳和张家界返乡农民工群发尘肺病的问题，严重影响了社会的和谐稳定。此外，由于职业病具有隐匿性、迟发性等特点，且伤残率高，难以治愈，严重危害劳动者身体健康甚至危及生命，给家庭和社会造成的经济损失和社会影响十分严重。 全国政协十一届五次会议提案第0089号 一些亟待解决的问题： 一是认识不到位。 二是用人单位主体责任不落实 三是监管不到位 四是职业病防治能力建设滞后 全国政协十一届五次会议提案第0089号 建议 (一)明确职责，建立健全部门协作机制 (二)不断加强职业病防治体系能力建设 (三)切实落实用人单位作为职业病防治第一责任人的责任 (四)进一步完善相关政策，妥善解决历史遗留的职业病患者救助和社会保障等问题 切实落实用人单位作为职业病防治第一责任人的责任 一是要严格落实用人单位职业病防治主体责任，结合本单位、本行业的职业特点，优先采用先进的生产工艺和技术，加大尘毒危害治理力度，不断改善劳动条件，加强职业病防护设施投入和劳动者个人防护 二是要充分发挥行业组织在职业病防治方面的自律管理作用，发挥行业大型企业的带头作用，积极扶持中小企业的职业防护。工会组织要做好群众性劳动保护监督检查工作，切实维护劳动者生命安全和身体健康 三是要进一步创新管理手段，在强化对企业监管的同时，还要做好服务工作，真正督促、指导、帮助企业建立职业病防治管理制度，落实防治措施，如对作业现场定期进行检验评价，组织员工定期体检，建立职工岗前、岗中和离岗时的职业健康检查档案等 四是要积极制定经济激励政策，鼓励和引导企业积极履责，积极推动劳动保护产业的发展。 职业病防治应紧紧围绕需求开展工作，以需求为导向，包括政府需求、企业需求、劳动者需求和社会经济发展的需求，处理好计划和市场的关系，立足从源头上解决当地的职业卫生问题，立足从源头上解决企业的职业卫生问题 中小企业/农民工的职业病危害问题突出 大批剩余农村劳动力、（城市待业大军）或乡镇企业就地转移，或是进入城镇异地转移 据估计2002年有乡镇企业2133万个，就地转移占70%。 2007年统计农民工已达到2.26亿 安徽怀宁、泗县等地的铅中毒事件 电子洁净室工作车间 电子女工因接触三氯乙烯导致大庖性表皮坏死松解症 、重症中毒性肝病死亡 二 职业病防治法意义和作用 预防为主、预防至上的原则 论语：预则立 不预则废 黄帝内经：圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此 之谓也。夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎 淮南子：“思患而预防之” “良医