我国《环境行政处罚听证程序规定》研究Study on the provisions of the hearing procedure for environmental administrative punishment in China.pdfVIP

分类号 密级 学校代码 !Q5垒2 学号201l鲤010085 我国《环境行政处罚听证程序规定》研究 Researchon Environmental Punishment Hearing SystemRegulation 指导教师姓名、职称 至塑鉴 型耋邀 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二零一四年五月 摘 要 改革开放以来，我国科技得以迅速发展，人民生活水平也得到提 高，但环境污染与生态破坏问题也在加剧。我国颁布的《环境保护法》 等法律法规对防治环境污染和改善生态环境起了很大的作用。伴随着 社会文明的进步和全民环保意识的提高，我国《行政处罚法》首次在 法律上引进了听证的概念，开创了听证程序在我国的先河，此后环保 部颁布的《环境行政处罚办法》是《行政处罚法》在环保领域的细化， 规范了环保部门的行政处罚程序、推动了环境执法工作。但《行政处 罚法》和《环境行政处罚办法》中关于听证的规定过于粗糙，缺乏详 细的配套性规定，存在较大的缺陷。随着环境执法力度的加大以及公 众法律意识的提升，适用听证程序的案件也在逐年增长，环保部于 2010年专f-iN定并发布了《环境行政处罚听证程序规定》来细化听 证规定，强化可操作性。 环保部颁布的《环境行政处罚听证程序规定》进一步细化了环境 行政处罚听证程序，对环境行政听证程序中听证的原则、范围、适用 条件以及听证的提出、举行等内容作出了详细规定；并突出保障当事 人的合法权益，对听证程序的适用范围进行细化，明确了听证主持人 的内容，使听证程序的可操作性更强。虽然《环境行政处罚听证程序 规定》的颁布凸显了自身的优势和进步，但还存在诸如听证主持人的 规定不完善、听证笔录相关内容的规定简单、听证程序物质保障制 度不足以及未强调非政府环保组织参与听证等问题，毕竟环境行政 处罚听证程序研究是一个比较新兴的课题，针对这些问题，我们要对 听证主持人的规定进行完善，并针对听证笔录的问题提出相应的对 策，通过设立专项资金支撑环境行政处罚听证的物质保障，提升非 政府环保组织参与听证的作用。随着国家对环保事业的重视，特别是 党的十八大及十八届三中全会以来，国家把生态文明建设放在突出地 位，并融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过 程，生态文明建设已经进入国家经济社会发展的全局，环境行政处罚 听证作为环境保护事业的重要内容和公共事务的重要部分，在全国范 围内也得到了提升。 关键词：环境行政处罚听证程序规定；环境行政处罚；听证程序； 公众参与 ABSTRACT Sincethereformand of openingup，thedevelopmenttechnology andthe of standardsincrease improvementpeople’Sliving rapidly,while environmentaland destructionhavebeen pollutionecological problems lawandrelated were aggravating．Environmentalprotection provisions madea influenceon and enacted，whichgreat preventingcontrolling environmentaland