公共部门经济学课件新1.ppt

主讲人：董莲荣 Tel E-mail:lianrd@ 参考书目  公共部门经济学，高培勇、崔军编著，公共管理硕士系列教材，中国人民大学出版社，2001。 公共财政：现代理论在政策中的应用（第六版），大卫?N ? 海曼著，中国财政经济出版社，2001。 公共经济学，安东尼?B ?阿特金森和约瑟夫?E ?斯蒂格里茨著，上海三联书店，1998。 公共经济学教程，华民编著，复旦大学出版社，1996年。 经济学原理， 曼昆著， 机械工业出版社，2004 学习方法及要求 ?上课与案例报告及专题讨论相结合 ? 小组成员自由组合，每小组成员8－10人。 报告篇幅：5000字以内。 报告格式：专题报告。 4.各组课堂汇报（presentation）15分钟，时间为7月上课时。 授课内容 导论：个人与政府 微观经济学基础知识 政府活动的经济基础（公共经济学基础理论） 公共支出理论 公共收入理论 公共部门宏观经济理论 公共选择理论 与经济学有关的故事 拉封丹寓言中有一头著名的布利丹毛驴，它面对两捆干草不知该吃哪一捆好，最后竟然饿死了。 该毛驴面临的选择问题，选择一捆必须放弃另一捆。与此相似的是人们挑结婚对象。 与经济学有关的故事 一个贵族临终前让两个儿子平分财产。但父亲死后这两个儿子都认为分得不公平。一个智者给他们出了个主意，把所有的财产都破为两半。衣服、盘子，瓶子，货币等全破成两半，各取一半，谁也没意见。这种公平（平等）是没效率的。 第一讲 导论 一、经济学是什么？ 什么是经济学？ 研究如何做最佳选择 什么是稀缺性？ 有限的资源无法满足人们无限欲望 什么是机会成本？ 放弃了的价值最高的机会 人们学习经济学就是为了具备经济头脑 政府公共政策的制定过程也涉及许多经济问题。首先要规划或清楚该政策给消费者带来的货币影响，如制定汽车排放标准对用车成本的影响；其次，对汽车厂商的制造成本用多大的影响；再次比较与他相关的其他做法的优劣，哪一个更经济和有普适性。 经济学并没有提供一套立即可用的完整结论。它不是一种教条，只是一种方法、一种心灵的器官、一种思维的技巧，帮助拥有它的人得出正确结论。 ——约翰·梅纳德·凯恩斯 具备经济头脑就是能用符合客观经济规律的观点方法去分析研究解决现实经济问题 人的任何行为都面临选择与权衡 得到某种东西的成本就是必须放弃的东西——机会成本 人的理性决策需要边际分析 人们的行动是对激励刺激作出的反应 人们相互进行交易会使双方获益 市场通常能更好地组织经济活动 在市场失灵时，政府会改进市场结果 …… 二、个人与政府 两种国家理论 －契约论 －阶级论 契约论中的政府 政府是这样一些组织：建立这些组织的目的在于对居住在某一社会内的个人的活动进行管理，提供基本服务并为此类服务提供资金。 政府为了提供这些服务，首先必须有资金，如果不对外掠夺，其来源只能是民众。 个人与政府 在政府与私人之间分配资源 个人与政府 在政府与私人之间分配资源 个人与政府 现代混合经济中的政府规模 在混合经济中，政府提供相当数量的产品和服务并管理私人经济活动。 若干国家1995年政府当期支出占GNP的比例 ? 个人与政府 现代混合经济中的政府规模 美国政府支出占GNP比重的变化：1929－1995 个人与政府 现代混合经济中的政府规模 中国财政支出规模：1981－1999 个人与政府 讨论：政府的规模应该有多大？ 关键的问题是政府应该完成哪些工作？应将哪些工作留给私人企业通过市场出售并提供服务？ 政府为完成其工作，应如何筹集资金？如何使用资金？ 对上述问题的回答是公共部门经济学的核心问题。 第二讲微观经济学基础理论 该讲主要是说明经济学基本理论和术语，以便能承上启下，更能把握课程内容。 一、经济学基本概念 经济学（economics）的概念 经济学研究的是社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品，并将他们分配给不同的个人。 经济品即稀缺物品或供给有限的物品。 经济学的两个分支 - 微观经济学：主要研究市场、企业、家庭等单个个体的行为。 - 宏观经济学：研究经济的总体运行。 一、经济学的基本概念 公共部门经济学 宏观经济学和微观经济学的研究对象都是经济部门； 公共经济学要研究的是非经济部门－政府，但是，它所采用的研究方法和原理均与微观经济学是一致的。 一、经济学的基本概念