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中国核能利用立法问题及其完善-中国研究服务中心
( )
复旦学报 社会科学版 20 16 1
年第 期
FUDAN JOUＲNAL (Social Sciences) No． 1 20 16
法学研究
中国核能利用立法问题及其完善
马忠法 彭亚媛
( ， 200438 )
复旦大学 法学院 上海
【 】 ;
摘 要 核 能是我 国在很 长一段 时 间 内必须加 以重视 和利 用的一种 能源 核 能利 用是 国家能源发展 战
。 ， 、
略的重要组成部分 但目前我 国核 能利 用的立法现 实满足 不 了核 能发展的 需求 存在 着体 系不完整 核
、 、 、
能利用基本法缺位 法律规范效力等级较低 主管部 门多变 法律规范 的 内容陈旧滞后及重要 内容缺失等
， 。 ， ， 。
不足 这将会严重 阻碍核 能事业的发展 然而 核 能立法涉及到方方 面面 不可能一蹴 而就 应借鉴有 关
， ， :
国家的立法经验 根据我 国核 能发展的 实际需求 有序推进核 能立法进程 首先要构建完善 的核 能法律体
， ， ; ， 、
系框 架 率先制定 出核 能基本法 明确主管机 关及其职责 其 次要制定相关单行 法 不断完善行政 法规 规
， 2020 。
章和地方性法规 以实现到 年建成完整的核 能利用法律体 系之立法战略 目标
【 】
关键词 核 能利用 立法 核 能法 主管机 关
②
。 ，
人所认可 尽管利用它仍存在一定的危险 但在人
、
一 引言
③
类应对气候变化的严峻挑战面前、 在人类完全掌握
， ，
二战以来 核能及核
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