中国足协纪律处罚现状问题与立法完善-成都体育学院学报.PDFVIP

ＤＯＩ １０．１５９４２／ ｊ．ｊｃｓｕ．２０１５．０３．０１ 成都体育学院学报 ： ２０１５ ４１ ３ 年（第 卷）第 期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｅｎｇｄｕ Ｓｐｏｒｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏｌ．４１Ｎｏ．３．２０１５ 中国足协纪律处罚现状、问题与立法完善 Ｓｔａｔｕｓ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ ， Ａｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｆｏｏｔｂａｌｌ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ 孙彩虹 ＳＵＮ Ｃａｉｈｏｎｇ 摘　 要：通过对近三年中国足协纪律处罚实施情况的统计，可以看出纪律处罚被广泛运用，它在 规范足球比赛秩序，维护公平竞争环境，促进足球运动健康发展方面发挥了重要的作用。但中 国足协纪律处罚在规则制定、处罚程序、被处罚人权利救济等方面也存在着诸多问题，这既影响 了纪律处罚作用的发挥，又不利于相对人合法权益的保护，同时也容易造成纪律处罚权的滥用。 因此，有必要对中国足协纪律处罚予以完善。通过完善规则的制定，以保证规则的科学性、稳定 性；通过保障相对人程序权利，以实现纪律处罚的公正性；通过建立完整的权利救济体系，明确 不同救济机制的运行规则，防止权力滥用与权利侵害，这是完善中国足协纪律处罚的基本路径。 关键词：中国足协；纪律处罚；程序；权利救济；立法完善 中图分类号：Ｇ８４３　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１００１－９１５４（２０１５）０３－０００１－０７ ， 　 　 ２０１１ ４３ ２０１２ ４９ 中国足协纪律处罚是中国足协对违反体育道 依据， 年处罚决定书为 份， 年为 份， 德和球场暴力的行为所给予的行业内部的处罚，它 ２０１３年为９２ 份，共计 １８４ 份。但中国足协官网只 在规范足球比赛秩序，创造和确保足球公平竞赛和 １７１ １３ 公布了 份处罚决定书，尚有 份遗漏。从这三 良好发展环境，保障当事人合法权益，促进足球运 年的处罚数量来看，因２０１３ 年中国足球“反赌打 动健康发展方面发挥了重要作用。但由于其处罚 黑”进入最终处理阶段，中国足协纪律委员会于２ 程序过于封闭，足协对俱乐部或教练员、运动员进 月１８ 日发出了“足纪字［２０１３］００１－０３８ 号”共３８ 行处罚所引发的争端也时有发生。因此，有必要研 张处罚决定书，使２０１３年较前两年处罚数量大幅增 究并完善这种处罚行为，使其权力行使及运行进一 加。如果排除“反赌打黑”这一特殊情况，三年来每 步规范化、法治化，以期达到维护秩序与保护利益 年纪律处罚决定书数量在 件左右。 ５０ 之平衡的目的。 １．２　 处罚对象与处罚依据 １　 中国足协纪律