中国新型城镇化问题研究-中国发展.PDFVIP

第 １６卷　 第 １期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.１ ２０１６年　 　 ２月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｆｅｂ.　 　 ２０１６ ６１ 中国新型城镇化问题研究 王鹏杰 (致公党河南省委筹委会ꎬ河南郑州４５０００３) 摘　 要:推进新型城镇化建设ꎬ统筹城乡发展一体化是中国发展进程中的一个重大命题ꎮ 新型城镇化建设ꎬ要 走中国特色新型城镇化道路ꎬ以人的城镇化为核心ꎬ以城市群为具体形态ꎬ以综合承载能力为支撑ꎬ以体制机制创 新为保障ꎬ全面提高城镇化发展的质量ꎮ 积极稳妥地推进城镇化对于扩大内需、促进经济可持续发展、推进农村经 济社会发展具有十分重要的战略意义ꎮ 关键词:新型城镇化ꎻ科学发展 － － － 中图分类号:Ｆ２９９.２１　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７２ ００６１ ０４ 　 　 城镇化水平是衡量一个国家和一个地区社会经 国城镇化水平将达到７０％ꎮ 济发展水平的重要标志ꎬ通常以城镇常住人口占该 当前ꎬ中国的城镇化面临的问题主要有:１)大 地区常住总人口的比重来衡量ꎮ 城镇人口的实质内 城市建设用地过度扩张ꎬ人口集聚相对不足ꎬ大城市 涵是居住在城市或集镇地域范围之内、享受城镇服 土地城镇化快于人口城镇化ꎻ２)基于资源垄断和行 务设施、以从事二三产业为主的特定人群ꎬ它既包括 政配置特点ꎬ各种资源向大城市和行政中心高度集 城镇中的非农业人口ꎬ又包括在城镇从事非农产业 聚ꎬ导致特大、超大和超特大城市过度膨胀ꎬ而小城 或城郊农业的农业人口ꎬ其中一部分是长期居住在 市和小城镇发育不足ꎮ ３)城市化推进方式的不科 城镇ꎬ但人户分离的流动人口ꎮ 据有关资料表明ꎬ城 学和不合理ꎬ造成了农民工难以融入城市ꎬ城市品质 镇人口每提高一个百分点ꎬＧＤＰ增长１.５个百分点ꎻ 和城镇化质量较低ꎻ４)城市经济的高速增长主要是 城镇化率每递增１％ꎬ经济就增长１.２％ꎬ可替代出口 依靠外延扩张来支撑ꎬ这种外延式的、粗放式的发展 １０万亿元ꎮ 推进城镇化建设ꎬ有利于转变经济增长 模式ꎬ伴随着经济的高速增长ꎬ城市社会发展失衡加 方式ꎬ实现内需拉动的经济转型ꎬ促进经济可持续增 剧ꎬ多种矛盾显现ꎮ 长ꎮ 今后一定时期ꎬ中国的城镇化将维持平稳、快 １　 国内城镇化发展现状及存在问题 速、推进的态势ꎬ但是城镇化率每年提高的速度会有 所减慢ꎬ预计今后城镇化平均每年提高的速度将保 改革开放以来ꎬ中国城镇化进程快速推进ꎬ成为 － 持在０.８ １个百分点左右ꎬ很难出现“九五”、“十 经济增长的新动力和扩大内需的最大潜力ꎮ 数据显 － 五”时期 １.３５ １.４５ 的增幅ꎮ 围绕提高城镇化质量、 示 ꎬ截止２０１４年末ꎬ中国人口城镇化率提高到 推进人的城镇化ꎬ研究新型城镇化中长期发展规划ꎬ ５４.７７％ꎬ达到世界平均水平ꎮ 从城镇人口、空间形 将是当前及今后一定时期国家对于城镇化建设的重 态标准