国家食品管理系统原则与准则.PDFVIP

国家食品管理系统原则与准则 CAC/GL 82-2013 第1 章 引言 1 1. 本文旨在提供实用准则，帮助各国政府及其主管部门 设计、建立、运行、评价并 改进食品管理系统。文中重点介绍了有效食品管理系统的主要原则与核心内容。准则的 目的不在于建立放之四海而皆准的“单一系统”，而是可以采用适合一国国情的各种方法， 建立切实有效的国家食品管理系统。 2. 《国家食品管理系统原则与准则》的重点是一国境内食品的生产、包装、储存、 运输、处理和销售，但本文符合相关食典文本且应结合后者一起阅读。尤为相关的食典 文本包括：《食品进出口检验和认证原则》（CAC/GL 20- 1995），《食品进口和出口检查及 认证系统的设计、操作、评价和认可准则》（CAC/GL 26/1997 ），《食品进口控制系统准则》 （CAC/GL 47-2003），以及 《国家间关于进口食品拒收的信息交换指南》（CAC/GL 25-1997）。 在食品进出口管理方面参考这些文本非常重要，因为尽管国家食品管理系统要对一国国境 内食品安全承担总体责任，但在当今的全球市场背景下，很多食品都是来自一国之外；因此， 设计得当的进出口管理系统，作为国家整个食品管理系统的一个组成部分，是不可或缺的。 3. 另外，世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》和《水生动物卫生法典》的相关 章节也是各成员政府和组织可以利用的宝贵资源。此外，粮农组织和世卫组织制定的文件 2 和准则材料也都是有用的资源 。 4. 主管部门可根据具体情况酌情采用这些原则和准则。 5. 在建立国家食品管理系统时，国家政府及其主管部门应确保系统能够支持下文所述 原则中提出的目标，并应保留适当的灵活性和调整空间，确保目标能够实现。 第2 章 国家食品管理系统的目标 6. 国家食品管理系统的目标是保护消费者健康，确保食品贸易公平。 第3 章 国家食品管理系统的原则 7. 国家食品管理系统应建立在以下原则的基础之上： 原则 1 保护消费者 8. 国家食品管理系统的设计、实施和维护应以保护消费者为主要目标。如与其他利 益冲突，应以保护消费者健康为优先考虑。 1 在通篇文件中，“主管部门”都酌情指代一个或多个部门。 2 http://www.fao.orf/food/food -safety-quality/publications-tools/food -safety-publications/en/ M I 16 5/Ch. CAC/GL 81-2013 2 原则2 全食品链方针 9. 国家食品管理系统应涵盖从初级生产到消费的整个食品链。 原则3 透明 10. 国家食品管理系统的各个方面均应透明公开，接受所有利益相关方的审查，同时 遵守酌情保护商业秘密的法律要求。透明度考虑适用于食品链的所有参与方，可通过明确 记录和沟通实现。 原则4 角色和责任 11. 国家食品管理系统的所有参与方均应明确界定角色和责任。 3 12. 食品经营者 主要负责管理其产品的食品安全，确保满足其管理范围之内食品相关 方面的要求。 13. 国家政府（以及某些情况下主管部门）负责制定并维护最新的法律要求。主管部门 负责确保国家食品管理系统的有效运行。 14. 消费者也要在其可控范围内管理食品安全风险，并酌情获得关于如何实现这一目标 的信息。 15. 专业和科学机构要为国家食品管理系统献计献策，提供专业知识支持系统的风险 和科学基础。 原则5 一致与公正 16. 国家食品管理系统的各个方面均应得到一致、公正的落实。主管部门以及行使官方 职能的所有参与方不得施加不当影响，或形成利益冲突。 原则 6 基于风险、科学和证据的决策制定