第08章建设中国特色社会主义经济 - 第七章中国特色社会主义经济.pptVIP

效率与公平 公平 效率 效率优先、兼顾公平 加强市场管理 加强税收管理 2、社会保障制度改革 ?在社会收入分配调节中，坚持统筹兼顾、服从大局，正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的利益关系。 完善分配结构和社会保障机制 1998年全国财政支出主要项目图表 2500 2000 1500 1000 500 （1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11） 1361.58 633.07 124.87 624.48 100.60 114.58 703.19 934.70 1369.81 436.63 2155.37 基本建设支出 　企业挖潜改造和新产品试制费 　工业、交通、商业部门事业费 支援农村生产支出和各项农业事业费 城市维护建设支出 　工业、交通、商业部门事业费 行政管理费 支援经济不发达地区的发展资金支出 政策性补贴支出 教育费附加支出 亿元 3、社会保障机制 ?理顺利益关系，建立完善的社会保障机制。 完善分配结构和社会保障机制 哪些领域必须占支配地位？ 　　　　　　　　 ?对关系国民经 济命脉的重要行业 和关键领域，国有 经济必须占支配地 位。 ?在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 3、公有制实现形式可以而且应当多样化 ?公有制经济的性质和实现形式是两个不同的问题。 ?公有制经济的性质体现在所有权的归属上。 ?公有制在现实中又要通过具体的形式来实现，即采取怎样的经营方式和组织形式。 实现形式多样化的依据 ? 评价生产资料所有制形式不能抽象地以公有化的程度为标准，而是要看它是否适应生产力发展的要求，是否促进生产力的发展，是否有利于社会的全面进步。所以公有制实现形式不仅可以而且应当多样化。 2-1 ? 公有制实现形式多样化的理论依据——所有制与所有制的实现形式是两个既相联系又有区别的概念。 ? 公有制目前两种比较成熟的实现形式——股份制、股份合作制。2-2 公有制实现形式的四个层次 财产的所有者 是谁？ 第一层 所有权 财产具体由谁占有 并对企业行使 出资人的职能 第二层 占有权 采取怎样的 企业经营方式 和组织形式 第三层 经营权 经营者怎样 组织生产 第四层 使用权 　 第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质； 后三个层次都是所有制的具体实现形式。 全国首家规范化大型股权式企业集团 全国首家规范化大型股权式企业集团 ——沈阳金杯汽车股份有限公司 证券市场起步 小荷初露尖尖角 上海证券交易所 宁夏首家股票上市公司 邓小平会见范尔霖 积极探索国有资产管理的有效形式 　　积极探索国有资产管理的有效形式，建立规范的监督机制。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制。 　　　（摘自中共中央“十五”《建议》） 4、公有制的主要实现形式 要使股份制成为公有制的主要实现形式。 —— 十六届三中全会 未来经济：三分天下 国有经济：三分之一 乡镇企业：三分之一 私营经济：三分之一 三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ?非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 对非公有制经济地位和作用的认识过程 ?对立（对立论） ?限制和排斥（限制论） ?必要补充 ?必要的有益的补充（补充论） ?共同发展——重要组成部分 非公有制经济 个体经济 私营经济 外资经济 混合所有制经济（私有部分） 港澳台投资的经济（私有部分） 中外合资经济 中外合作经济 外商独资经济 非公有制经济 发展非公有制经济的必要性 第一，在社会主义初级阶段，发展非公有制经济最根本的是由我国现阶段的生产力发展状况决定的。 5-1 第二，发展非公有制经济也是社会主义市场经济以及缓解我国现代化建设中的各种矛盾的需要。 5-2 第三，非公有制经济的发展，特别是外资经济的进入，可以为探索公有制经济实现形式提供借鉴，也可以为发展公有制经济多种实现形式提供空间和机会。 5-3 第四，我国是发展中国家，在现代化建设中有很多困难和矛盾，其中资金短缺和就业压力是比较大的难题。 5-4 因此，从我国实际出发，发展非公有制经济，有利于调动多方面积极性，充分利用社会资金及引进外资，弥补建设资金不足，多渠道增加岗位，扩大就业。 5-5 非公有制经济的作用 第一，非公有制经济已经成为国民经济发展的一个增长点。 目前非公有制经济创造的增加值已经占GDP的1/3。