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培养21世纪的参与式公民 　　Murray Print，澳大利亚悉尼大学教育与社会工作学院教授，澳大利亚公民教育领域的权威专家，领衔和参与澳大利亚公民教育课程发展和政策制定。 　　进入21世纪后，世界上很多问题都面临全球化的挑战，如气候变化、恐怖主义、金融危机等，这些问题都突破了国界的限制，解决起来相当棘手。许多国家的政府要面对更多提出质疑、不信任、不积极的公民。著名教育哲学家杜威曾经指出：“学校的关键任务就是对下一代进行公民教育。”在20世纪，这一观点广受认同并得到了教育实践上的推行――在教育系统中培养服从的、民族主义的未来公民。面向21世纪，我认为需要进行全球化公民教育，重新思考“好公民”的定义。 　　一、何谓“参与式公民”？ 　　在澳大利亚，“好公民”意味着做参与式公民，这又与培养积极、知情的公民密切相关。在澳大利亚，“好公民”的教育目标是最大限度地培养积极、知情的参与式公民。“积极的公民”是指“深入参与地方、州、国家、区域和全球等不同社会维度的公民与政治活动的公民”。针对这一目标，学校课程所讨论的积极的公民主要指学生在学校、社区中的公民身份，帮助学生最终成为成年公民。积极的公民与个人和集体的参与行为相关，特别强调学生要能参与到不同情境（如学校、社区、市民组织）之中，发展技能，获得目标明确地开展行动的能力。“知情的公民”意味着学生需拥有理解政治生活的议题或具体情况，且能做出合理判断的充分、可靠的知识和技能。这样的公民具有政治、法律、社会方面的知识，具有批判态度和理性对待各种事件的能力，在很多方面都很积极。唯有教育青少年成为积极、知情的参与式公民，才能应对未来的挑战！ 　　中国的现代化建设，一个重要任务是实现人的现代化，这就需要进一步提倡公民教育，并以此来促进国家的发展。在全球化和21世纪双重背景下，参与式公民成为我们需要关切的议题。 　　何谓“参与式公民”？首先它是一种教育方式，是适应当代公民从消极公民转为积极公民而产生的。孔子曾说：“少成若天性，习惯成自然。”我将“参与式公民”概念纳入小学教育内容的提议，就是希望教育能顺应时代发展。 　　我们要明确公民首先是个法律概念。一个人取得了某一国家的国籍，就成了这个国家的公民，他就可以享有该国宪法和法律规定的权利，且必须履行宪法和法律规定的义务。公民的法律属性是指公民以一个国家成员的身份，参与社会活动、享受权利和承担义务。如果你是中国公民，你就有相应的权利，同时需要尽到相应的义务。权利包括公民的政治权利中的选举权和被选举权、言论自由权等，义务则有遵守宪法和法律、维护国家统一和民族团结等。在澳大利亚，公民同样有着权利和义务，比如投票在澳大利亚是被强制的，你到了18岁你是必须要投票的。当然，在国家需要你的时候你也有责任去保卫国家，这是传统意义上对公民身份的解读。现代意义上，公民身份包含公民的（权利与义务）、政治的（参与和言论自由）、社会的（价值观和公共参与）三个方面。 　　二、面向未来思考小学公民教育内容 　　公民教育是小学教育中一个非常重要的内容。要顺利推进公民教育，培养下一代成为全球化公民，澳大利亚研究者认为小学教育承担着重大的责任，而小学教师本身的素养更是决定了公民教育如何推进。 　　在21世纪的小学课程中，哪些公民教育内容应该纳入其中呢？小学生需要掌握哪些技能，树立怎样的价值观和持有怎样的态度来顺应时代的发展？ 　　毋庸置疑，孩子在不同年龄的发展程度是不同的，这就要求社会、学校及老师在孩子不同的发展阶段，有针对性、有条理性地对上述问题作出相应的回答。因此，我们要基于他们各自的教育背景并结合我们教师自己已有的心理学知识去了解孩子。实际上，小学六年期间，孩子们已经开始具备一定的理解和分析能力，他们能够接受不同观点，并且能够通过日常经验形成属于他们自己的思维，对于很多事情有自己独特的见解和分析。 　　近年来，公正和公平已进入孩子们的关注范围之中。为了能让他们对此有更清晰的认识和更直观的了解，我们可以鼓励他们逐步参与对国家、社会、个人等问题的讨论之中。他们只有关注当下的热点话题，才能对为什么作出这样的决定以及为谁作出决定进行深入思考。千万不要小觑我们的孩子，他们知道什么是公平。至于孩子们如何参与到国家、社会、个人等大事的讨论，则可以列入公民教育内容中加以探究。当然，随着孩子年龄的增长，我们希望他们对世界有更宽广的认识。鉴于11―12岁的孩子已经对全球的概念有了一定的了解，我们便可以对他们从全球维度开展公民教育。 　　在澳大利亚，我们始终在思考怎样使孩子成为全球化公民问题。澳大利亚的大多数家庭都缺乏民主，孩子在成长过程中很难去了解什么是真正的民主。一般来说，民主是需要后天学习的。在小学的公民教育内容中，我们首先应该教给他们如何在学校、班级里实行民主。澳大利亚