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全面从严治党背景下创新农村基层党建工作的思考 　　摘 要：创新基层党建工作，是党中央根据新形势新任务对党的建设提出的重大战略任务。当前，农村基层党建面临四大挑战：生产组织形式转变带来的挑战；村级集体经济薄弱带来的挑战；党员队伍结构失衡带来的挑战；党员素质能力不足带来的挑战。全面从严治党背景下，必须创新工作理念、健全工作机制、改进工作方式，才能确保农村基层党建工作取得新成效、实现新发展。 　　关键词：全面从严治党；农村基层党建；挑战；对策 　　全面从严治党，是党中央根据国内国际两个大局的发展变化，从加强自身主体锻造出发而作出了的战略部署； 创新基层党建，是党中央从全面从严治党的高度对党建工作提出的战略任务。创新农村基层党建，则是贯彻落实全面从严治党的重要路径和有效举措。农村基层党组织处在改革发展的第一线和最前沿，推进农村基层党建创新，对于巩固党的执政基础、深化全面从严治党战略、?_保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有极其重大的战略意义。笔者通过对重庆石柱县大歇镇农村基层党建工作现状的深入调研，剖析了目前农村基层党建面临的问题和挑战，同时提出了几点尚不成熟的对策建议，希望起到一的实践指导作用。 　　一、石柱县大歇镇农村基层党建工作现状 　　（一）基本情况 　　大歇镇位于石柱县西北部，辖10个村、58个村民小组，幅员面积131平方公里，人口_25699人。全乡共有农村基层党组织10个、党员580人，其中男518人、女62人。从年龄结构看， 20―30岁的有_34人，占5.9%；30―40岁的43人，占7.4%；40―50岁的57人，占9.8%；50―60岁的59人，占10.1%；60岁以上的384 人，占_66.8 %。从文化结构上看，初中及以下文化477 人，占82.2%；高中及以上文化103 人，占 17.8%。 　　（二）主要做法及成效 　　1.坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全镇各项事业发展提供了不竭动力。 　　2.扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，大歇镇把提高党员素质作为一项硬性任务，通过党校教育培训、支部会议学习等形式，不断提高了党员的思想政治素养和科技文化素质。 　　3.建立和完善了相关制度，确保组织建设工作有章可循。先后建立健全了党建工作目标管理制度、学习制度、组织生活制度、党务公开制度、民主管理制度等，进一步规范了党组织和党员的行为。 　　（三）主要问题和不足 　　一是个别农村党组织带头人素质能力较差，“带头富、带领富”的“双带”能力不强。有的班子内部不团结，支委会和村委会工作上出现“两张皮”，形不成合力，缺乏凝聚力和战斗力。 　　二是工作运行不够规范。执行制度趋于形式化，“三会一课”坚持不够，发展党员不按程序，民主集中制、村务公开制落实不到位。 　　三是部分党员干部理想信念动摇，服务意识淡薄，功利主义严重。有的党员干部工作能力不适应形势发展需要，不能有效贯彻落实党在农村的各项方针政策。 　　四是日常工作中疲于应付事务性的工作较多，习惯于等待上级的指示，主动研究学习党的方针政策的较少，主动谋划发展大计的不多，不能创造性地开展工作。 　　二、目前农村基层党建工作面临的主要挑战 　　（一）生产组织形式转变给党建工作带来的挑战 　　由于农村改革的不断深入、市场经济的不断发展，广大农民的生产方式、生活方式发生了深刻变化。一是分散的生产经营形式给党员管理、党组织活动的内容和方式、村级组织的设置等提出了新课题和新要求；二是农民的生产组织形式与活动方式发生了变化，农民组成各种生产合作和生产专业组织来实现他们的生产，使得传统的基层组织形式不能完全适应。三是分散的生产经营形式使农民有了更多的自主权，农民对村级组织的依赖程度大大减低，这样不仅使农村基层党组织的权力弱化，而且导致多数农民集体观念淡薄，人心涣散。 　　（二）村级集体经济薄弱给党建工作带来的挑战 　　由于农村经济结构发生变化，使得基层党组织自身活动以及组织农民开展集体性活动所需资金带来了新的困难。由于受自然条件和各方面因素的影响，除一些自然资源相对丰富的村外，相当一部分村集体经济基础薄弱。集体收入较少，村干部待遇低，直接影响村级干部队伍的稳定。我们在大歇镇调研的6个村中， 大多数村都有外债。这样不仅不能保证村级组织活动的正常开展，更谈不上发展公益事业、为农民群众谋取福利。 　　（三）党员队伍结构失衡给党建工作带来的挑战 　　在调研中我们发现，农村党员普遍存在年龄结构和知识结构老化现象。以大