概预算（第4版）.ppt

建筑工程概预算 1 建筑工程概预算综述 1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.2 国外的工程造价管理 1.3 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 1.4 建设工程概预算分类及其作用 1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.1.1 1949年到1991年的发展概况 ⑴ 1949～1952年，国民经济恢复时期 建立定额机构，培训定额人员，设置“建筑工程定额原理”课程 ⑵ 1953～1957年，第一个五年计划时期 加强了定额管理和投资管理与控制，大部分省市建立了定额管理机构，1956年增加了材料消耗和机械台班定额部分，基本建设程序框架被肯定。 ⑶ 1958～1966年，从1958到文化大革命开始时期 从放权到收权、从混乱到恢复健全的时期。极左思潮，否定按劳分配原则，认为定额和预算已失去作用，建设费用无尺度增长，工程质量下降，工期延长。1961年提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。 ⑷ 1966～1976年，文化大革命时期 工程建设及其定额、概预算管理在极左思潮严重干扰破坏下处于极端无政府主义状况 ⑸ 1978～1991年，党的十一届三中全会以后 恢复、整顿、发展阶段。恢复和修订了一系列工程预算制度，修订了一般土建工程预算定额和间接费定额，变社会平均先进水平为平均水平，更贴近商品经济的要求。 1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段（1992年至今） 20世纪80年代初至1992年，以工程概预算定额体系调整为中心。 1992～1997年，提出了“量价分离”的改革方针与原则，即“控制量、指导价、竞争费”，信息价。 1999年1月发布了《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》，是以发承包价格为管理对象的规范性文件，多种类别价格合同，可采用工料单价法和综合单价法，信息价，及时补充定额缺项。 2001年10月25日，发布第107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，提出工程施工发包与承包价格在政府宏观调控下由市场竞争形成，公平、合法和诚实信用的原则，在招投标时采用和推行工程量清单方法。 2003年2月17日发布第119号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起实施，是建设工程造价改革由计划经济模式向市场经济模式转变的标志。 1.2 国外的工程造价管理 1.2.1 法国的工程造价管理 在工程造价的确定方面，采用工程量清单计价方法，以企业定额报价，以公开招标或邀请招标方式确定承包商。有一套建立在现有工程资料分析基础上较完善科学的数据处理方法。 在工程造价的控制方面，控制建设标准，优化设计，加强合同管理，政府宏观调控。 实行全过程工程造价管理，材料询价，劳务费随工程而定，机械租赁。 1.2.2 德国的工程造价管理 强调建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性。实行全过程工程项目管理，一个部门或一个监理公司从投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算、决算等方面提供一条龙服务。采用工程量清单计价，投标人按综合单价和总价进行报价，开办费等另行开列。 1.2.3 英、美的工程造价管理 英国，政府颁布工程量计算规则，采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，工程价格由自由报价和竞争形成。美国，工程造价和管理都由咨询公司承担，项目投资一经批准就成为投资限额，不许任意突破。 1.2 国外的工程造价管理 1.2.4 日本的工程造价管理 有统一的工程量计算规则和计价基础定额，量价分离，有标底。 1.2.5 国际上工程造价管理的共同特征 行之有效的政府间接调控（税收、信贷、价格、信息指导等经济手段）；有章可循的计价依据；采用清单计价方式，委托专业咨询公司进行工程计价和控制；多渠道的工程造价信息（政府、专业协会、咨询公司）；工程总包与分包的项目管理体制 1.3 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 1.3.1 建设项目的分解及价格的形成 建设项目：有设计任务书，建设和运营中有独立法人，经济上独立核算，工程造价由工程估算、设计总概算或修正概算来确定，如一个工厂，一所医院，一所学校等。 单项工程：能够独立设计、独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，工程造价由单项工程综合概（预）算来确定，如生产车间，教学楼等。 单位工程：可以独立设计、独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程项目。工程造价由施工图预算或单位工程设计概算、工程量清单计价来确定，如土建工程、安装工程