财政与金融自考讲义教程.ppt

财政与金融 第一章 财政导论 第二章 财政支出概述 第三章 购买性支出 第四章 转移性支出 第五章 财政收入概述 第六章 税收理论 第七章 税收制度 财政与金融 第八章 公债 第九章 政府预算与预算管理体制 第十章 财政平衡与财政政策 第十一章 货币与货币制度 第十二章 信用与利率 第十三章 金融市场 第十四章 金融机构 第十五章 现代货币的创造机制 财政与金融 第十六章 对外金融关系 第十七章 货币供求及其调节 第十八章 通货膨胀 第十九章 货币政策 第二十章 金融监管 第一章 财政导论 第一节 财政概述 第二节 市场、政府与财政 第三节 财政的职能 第一节 财政概述 一、我们身边的财政现象 （一）人们不断地享受财政活动带来的益处 1、保证正常的生活秩序 2、为生产生活提供便利 3、促进国民经济的发展 4、提高民族的整体素质 5、提供生活补贴 第一节 财政概述 （二）享受财政活动带来益处的同时，也必须承担一定的义务 （三）我们常常会对一些财政现象表示困惑 第一节 财政概述 二、财政的产生与发展 （一）财政的产生 财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是人类社会发展一定历史阶段的产物。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。 第一节 财政概述 1、经济条件 在生产力极其低下的原始公社时期，人们共同参加劳动，共同占用生产资料，劳动产品在成员之间平均分配，以维持成员最低限度的生活需要。这个时期没有剩余产品，不存在社会公共需要，很明显也不会产生私有制，也就没有产生阶级的基础，更不会产生国家，没有国家也就不会出现依靠国家的政治权力而参加社会产品的财政分配活动。 第一节 财政概述 在原始社会末期，随着社会分工的出现，社会生产力有了很大发展，出现了剩余产品，相应产生了必须由剩余产品予以满足的社会共同需要。所以说，社会生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的首要条件。 第一节 财政概述 2、政治条件 随着生产力的发展，出现了私有制，人类社会分裂为奴隶和奴隶主两个根本对立的阶级。由于两个阶级之间经济利益不可调和，客观上需要一种日益同社会脱离、又凌驾于社会之上的政治力量，把阶级冲突保持在“秩序”许可的范围以内，这个力量就是国家，国家权利一经产生，便不仅仅行使阶级统治的职能，而且同时行使有关的社会职能，满足某些社会公共需要，如文化教育、公共工程及社会公共设施等。 第一节 财政概述 国家是从社会产生但又自居社会之上并且日益同社会脱离的力量，这个庞然大物要行使它的权利，实现其职能，就需要消费相当数量的物质资料。而国家机器本身并不是创造社会财富的生产组织，不能为自身提供任何物质资料，它所需要消费的物质资料就只能依靠国家的权力，采取强制无偿的手段将物质领或生产的一部分物质产品转化为国家所有，以满足国家实现其只能的需要，与此同时，社会生产力的发展也提供了满足这种需要的剩余产品。 第一节 财政概述 这样，就在整个社会产品分配中，出现了以国家为主体的依靠权利进行的分配现象，即财政分配。 第一节 财政概述 综上所述，对于财政产生的条件可以归纳为：生产力的发展和剩余产品的出现为财政产生提供了物质条件，使财政的产生成为可能；社会生产力发展到一定水平，剩余产品的规模达到相当程度后，公共权力——国家的产生，为财政产生奠定了政治基础。 第一节 财政概述 （二）财政的发展 1、奴隶制国家的财政 奴隶制国家财政是建立在奴隶制生产关系基础上，并为奴隶主统治阶级利益服务的。在奴隶社会，奴隶主占有一切生产资料和奴隶，奴隶的剩余产品全部归奴隶主所有。 第一节 财政概述 这是财政关系与一般分配过程没有完全分开，奴隶制国家财政的特征是： ⑴ 直接占有 ⑵ 收支混合 ⑶ 财政形式 财政形式主要采取实物和徭役形式。 第一节 财政概述 2、封建制国家的财政 封建制国家的财政是建立在封建社会生产关系基础上，并为封建主（贵族和地主）利益服务的，进入封建社会,随着社会生产的发展和剩余产品的增长，国家财政收入与一般分配关系逐渐分开。这时财政的特点是： 第一节 财政概述 ⑴ 税收形式 在封建经济的发展过程中逐步形成了以土地或人口为课征依据的税收形式。 ⑵ 衍生变化 随着商品货币经济的发展，除原有的财政范畴，又出现了许多新的财政收入方式和形式。 第一节 财政概述 ⑶ 收支分离 ⑷