网络学院项目管理大作业4.doc

网络学院《项目管理》大作业 我国项目的政府监督体系包括哪些内容？ 答：1 ． 监督项目建设程序和有关法规的执行情况项目建设程序，是对项目建设活动客观规律的一种认识和放映，并非主观构想与设计。国家政府以行政法规的形式颁布执行，使得这种建设程序带有强制性和权威性。其监督内容包括： （1）建设前期监督。包括国家计划任务书和可行性研究报告的审批，并下达设计任务书。（2）设计文件监督。由建设主管部门负责审批初步设计，建设单位可委托有资格的工程监理单位作为咨询人参加工作，使建设项目具有更高的工作效率。　　（3）施工阶段监督。由建设主管部门审批开工报告，有的地区强调开工审计，由审计署负责。政府的建设工程质量监督站负责定期和不定期质量检查，建设单位委托监理单位，在建设主管部门领导下对工程实行过程监督，包括进度、质量和费用控制。 　　（4）竣工投产监督。由各级政府部门组成专家委员会对工程进行全面的检查验收，评定质量等级。 　　建设法规是规范建筑市场主体的行为准则。近年来，国家颁布了《中华人民共和国建筑法》等一系列法律法规，各级地方政府部门也在学习国家法律法规的基础上，结合当地实际情况，制定了各种不同层次的地方建设法规及配套措施，初步形成了以建筑法为基本法、其他各类法律相辅相成的建设法规体系。 　　2 ． 规范建筑市场 　　建筑市场是由工程承发包交易市场体系与生产要素市场体系、市场中介组织体系、社会保障体系、及法律法规和监督管理体系共同组成的生产和交易关系的总和。它包括由发包方、承包方和中介服务方组成的市场主体和由不同形式的建设项目组成的市场客体。 　　一个成熟的建筑市场应当具备下列特征，即：市场机制健全、市场主体合格、市场要素完备、市场保障体系健全、市场法规完善、市场秩序良好。培育和发展建筑市场，规范建筑市场行为，是政府部门转变职能，实现市场宏观调控的重要任务。主要内容有： 　　（1）建立和健全各类建筑市场管理的法律法规和制度。 　　（2）加强对建筑市场主体的资质审查和规范管理。 　　（3）加强对建筑工程项目招投标工作的监督。 　　（4）建筑工程施工许可和竣工验收管理。 　　（5）建筑产品价格管理。 　　（6）建设项目合同管理。 　　（7）建立重大建设项目稽察特派员制度。 　　3 ． 工程质量监督 　　建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。其主要职责为： 　　（1）制定建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。 　　（2）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。 　　（3）掌握全国建设工程的质量动态，组织交流质量监督工作经验。 　　（4）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。1 ．机会研究。机会研究是指寻求投资的机会与鉴别投资的方向，其主要任务是对投资项目进行初步鉴定。这种研究一般是靠经验数据估计，是匡算的，时间较短，费用也较少。 　　2 ．初步可行性研究。初步可行性研究对投资项目的关键性问题需要做专门的调查研究，例如：市场情况、资源条件、产品方案、工艺路线、技术设备、及经济效益的评价等，需要取得较精确的数据。初步可行性研究要用半年左右的时间，估算误差一般为±20% ，所需费用约占投资总额的1% 。 　　3 ．可行性研究。可行性研究需要对投资项目进行深入细致的技术经济论证，提供项目所需的各种依据。这一阶段的建设投资和成本估算误差应在±10% 以内，所需时间一年左右，费用占投资总额的1%~3% 。= –1 + 　　当求出的回收期小于部门或行业的基准投资回收期时，应该认为该项目在微观上是可行的。 　　动态投资回收期是按现值法计算的投资回收期，也可以从全部投资现金流量表中求得。其计算公式为： 　　 = –1 + 说明项目融资与公司融资的主要差别，并说明项目融资系统风险的内容及管理。 答：项目融资和公司融资的主要区别在于项目融资仅以项目自身的现金流量和资产偿还债务资金和提供担保，以项目本身为基础设立新的财务独立的项目公司，而公司融资不设立新的项目法人，项目与原有企业的资产联为一体，债务资金的偿还可以整个企业的信用为基础系统风险主要包括政治风险、法律风险和经济风险。系统风险的管理　　（1）政治风险的管理。降低项目政治风险程度的办法之一是政治风险保险，包括纯商业性质的保险和政府机构的保险。在安排项目融资时应尽可能寻求项目所在国政府、中央银行、税收部门、或其他有关政府机构的书面保证。此外，还有更微妙的方法可用来降低项目政治风险，如与地区发展银行、世界银行等机构一起安排平行贷款。贷款结构中具有这样的协调机制将减少东道国政府干涉贷款人利益的风险。 　　（2）法律风险的管理。对于项目贷款人来说，管理法律风险的最好办法是在早期通过自己的律师对东道国的法律风险进行系统、彻底的研究。如果可能，最好征