东日本大震灾的复兴与科技课题-台日科技资讯网.PDFVIP

東日本大震災的復興 與科技課題 2012年9月3日 台日科技高峰論壇 飯尾 潤 1 東日本大震災的特徵 （1）前所未見的巨大海嘯來襲 （2）災區的多樣性（沿岸～內陸） （3）核電廠事故與輻射污染 （4）高齡化的災區與產業基礎的脆弱 2 復興政策（1）減災 由完全防災轉向減災 即使做好萬全準備，建設巨大的防潮堤與防波 堤，但當超乎預想的海嘯來襲時，仍將造成極大 的傷害。針對巨大災害，只能設法將傷害降至最 低。 A 高地轉移和地基增高 B 改善防潮堤等結構，建設陸上海嘯防禦設施 C 海嘯防災地區整建法 3 （1）減災A－打造安全土地 在與地方取得共識下重建土地。 ①推動防災集團轉移促進事業和漁業聚落防 災功能強化事業，利用公費實施高地轉移 ②藉由海嘯重建據點整建事業、土地重劃事 業，配合其他方式，同時利用公費增高地 基，以確保安全 ③推動災害公營住宅整建事業，針對沒有財 力興建住宅的居民，提供重建住宅 4 （1）減災B－防災設施的改善 預測超乎設想的災害，強化設施。 ①改善成即使海嘯高過防潮堤等，也能堅強 防禦的結構 ②在陸上設置利用道路等的二線堤等防禦海 嘯的設施，創設雙重、三重防禦的結構 ③重新檢討並強化海岸防災林等的功能 5 （1）減災C－綜合對策 依據海嘯防災地區整建法，轉換海嘯對策。 ①整合設施整建等硬體對策、避難訓練等軟體對 策，打造足以抵禦巨大海嘯的社會 ②以防潮堤倒下為前提，設想危險地區，採取對 策 ③目標是完全防禦數十年發生一次的災害，針對 超乎設想的災害，以至少可以守護人命為目的 ．此外，目前已開始致力克服都市基礎脆弱性。 6 復興政策（2）－以市町村為主的重建 必須考量災區的多樣性，以各地區的市町村 為主，推動復興政策。 ①三陸平地較少的海嘯災區 ②平原廣闊的海嘯災區 ③以土壤液化和懸崖坍方為主的地震災區 ④出現建築物毀損的災區 7 （2）以市町村為主的重建A－ 達成共識 為重建町、村，針對高地轉移等，必須與土 地所有權人等居民達成共識。 ①必須在短期間內調整多樣的利害關係 ②居民必須理解政策和制度 ③必須配置專家或協調人，協助與居民間的 對話 ④與遠離住家避難者溝通意見的可能性 8 （2）以市町村為主的重建B－ 專家不足 雖說是以市町村為主的重建，但受災的地方 政府本來就缺乏專家，而且要完成龐大的事 務量，職員人數絕對不足。 ①日本全國的地方政府派遣支援職員（特別 是都市計畫和建築、福利方面） ②政府官僚和都市更新機構（UR）提供當地 支援 ③簡化投標制度等制度