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环境署 SC UNEP/POPS/POPRC.4/15/Add.2 关于持久性有机污染物的 斯德哥尔摩公约 Distr.: General 30 October 2008 Chinese Original: English 持久性有机污染物审查委员会 第四次会议 2008年10月13－17日，日内瓦 持久性有机污染物审查委员会第四次会议工作报告 增编 五氯苯风险管理评价 持久性有机污染物审查委员会, 在其第四次会议上, 按照文件UNEP/POPS/POPRC.4/7载列的草案,通过了经修正的五氯苯风险管理评价。风险管理评价案文载述如下,未经正式编辑。  五氯苯 风险管理评价 斯德哥尔摩公约持久性有机污染物审查委员会五氯苯问题特设工作组编写 2008年10月  目录 执行摘要 4 1. 导言 5 1.1 该拟议物质的化学特性 5 1.2 审查委员会关于附件E信息的结论 5 1.3 数据来源 6 1.4 国际公约项下化学品的现状 6 1.5 采取的任何国家或地区性控制行动 7 2. 与风险管理评估有关的信息综述 8 2.1 其他信息 8 2.1.1关于来源释放物和措施的一般信息 8 2.1.2 五氯苯的生产和使用 10 2.1.3 欧洲经委会《议定书》范围内的五氯苯 11 2.2有意点源 12 2.2.1确定拟采取的控制措施 12 2.2.2拟采取的控制措施在实现减少风险目标方面的成效和效率 12 2.2.3关于替代手段的信息（产品和工艺） 12 2.2.4实施拟采取的控制措施对社会产生的影响方面的信息综述 13 2.3 无意点源 13 2.3.1确定拟采取的控制措施 13 2.3.2拟采取的控制措施在实现减少风险目标方面的成效和效率 13 2.3.3关于替代手段的信息（产品和工艺） 14 2.3.4实施拟采取的控制措施对社会产生的影响方面的信息综述 14 2.4无意扩散源 14 2.4.1确定拟采取的控制措施 14 2.4.2拟采取的控制措施在实现减少风险目标方面的成效和效率 14 2.4.3关于替代手段的信息（产品和工艺） 15 2.4.4实施拟采取的控制措施对社会产生的影响方面的信息综述 15 2.5 其他因素 15 3. 信息综述 16 4. 结论意见 17 参考资料……………………………………………………………………………………………18 执行摘要 欧洲共同体及其身为《斯德哥尔摩公约》缔约国的成员国根据《公约》第8条第1款提交了关于把五氯苯列入《斯德哥尔摩公约》附件A、B和（或）C的提案。2007年11月，持久性有机污染物审查委员会第三次会议通过了关于五氯苯的风险简介。委员会决定，根据公约第8条第4（a）款，五氯苯符合规定的筛选标准。委员会建议做出进一步努力，区分有意使用造成的环境负担与无意生产造成的负担，以支持风险管理评价的编制工作。 以往五氯苯都是作为多氯联苯产品的成分、染色载体、杀真菌剂、阻燃剂以及生产五氯硝基苯的化学中间体使用的。关于以往生产和使用的信息有限。目前，只有一些实验室为制定用于分析目的的标准解决方案，才会生产和使用少量的五氯苯。此外，不能排除在生产五氯硝基苯过程中使用五氯苯的情况。并且表明在生产五氯硝基苯时已不再使用五氯苯的资料仅涵盖欧洲经委会地区。 最为有效的控制措施是禁止所有生产和使用五氯苯以及含五氯苯产品的活动。除实验室和一些可能用于五氯硝基苯生产的情况之外，已查明没有其他生产或使用五氯苯的情况，所以将五氯苯列入附件A是《公约》规定的主要控制措施。将五氯苯列入附件A还可确保能够适用第3条（进口和出口）以及第6条（查明和安全处置库存和废物）中的各项规定。由于一些主要的生产国家在几十年前就已停止生产五氯苯，目前出现了各种五氯苯替代品，其与五氯苯具有同等的功效并且不会对成本产生影响。因此，预计将五氯苯列入附件A中不会对社会产生重大消极影响。我们没有收到关于特定豁免五氯苯的任何要求或特殊需求。有利的一面在于，当前全世界尚未查明的生产和使用情况有望得以终结。此外，将其列入附件A也会有效杜绝重新引入五氯苯的做法。 无意人为来源可分为点源和扩散源。 关于点源，燃烧过程、热过程以及工业化过程最为重要，并且可通过减污、替代技术和（或）法律来控制释放物。由于五氯苯是燃烧过程中的一种副产品，因此它与燃烧形成的多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃释放物存在直接关系。如《斯德哥尔摩公约》关于燃烧及其他热过程的最佳可行技术与最佳环境实践准则所述，为减少多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃释放物而采取的大多数措施可大幅削减五氯苯释放物。最主要的扩散源是溶剂、农药、木材防腐剂等产品中的杂质，以及桶内焚烧、露天焚烧场、意外火灾以及以农业为目的的森林燃烧。减污技术对于这些来源并不可行，并且减