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公共安全科学概论（上） 2017-12-8 2 第五节 应急管理 公共安全的三角形模型 2017-12-8 3 复习 承灾载体的概念 承灾载体是客观存在的人、物、人与物及其功能共同组成的经济社会与自然系统。 承灾载体是人类社会与自然环境和谐发展的功能载体，是突发事件应急的保护对象。 承灾载体的破坏类型 本体破坏：指承灾载体在突发事件作用下发生的实体破坏。 功能破坏：指由于突发事件的作用导致承灾载体原本具有的功能无法履行。 灾害链原理 承灾载体破坏导致其蕴含的灾害要素被意外释放，是造成次生灾害和灾害链的必要条件。 2017-12-8 4 思考题讨论－事件链分析 吉化爆炸－松花江水污染事件的事件链分析？ 如何阻断事件链？ 思考题讨论－事件链分析 地震导致的人员伤亡 2017-12-8 6 抗震型建筑设计 思考和讨论：地震之后的传染病爆发？ 应急管理的基本概念 应急管理指可以预防或减少突发事件及其后果的各种人为干预手段。 应急管理的对象既包括突发事件也包括承灾载体，也可以理解为，应急管理的对象是灾害要素，既包括造成突发事件的灾害要素，也包括承灾载体蕴含的灾害要素。 应急管理的内涵－“三角形” 模型的拓展 基于对突发事件机理和规律的认识，采取恰当的手段阻止或减弱突发事件的作用。 对灾害要素的临界值和可能的触发要素进行监测监控； 对突发事件作用的类型、强度、时空特性进行监测监控 基于对灾害要素引发突发事件的机理和规律的认识、结合相关监测信息，对事件发生的大致时间、地点、影响范围、程度等进行预测预警。 基于对突发事件演化规律的认识、结合相关监测信息，在事件发生后的尽可能短的时间内对事件发生的时间、地点、影响范围、程度、可能的发展趋势等进行预测预警。 突发事件的环节序列 通过分析识别灾害要素的早期形态、特征与规模，采用恰当的技术手段防止灾害要素被触发或达到其临界值，从而防止突发事件的发生； 基于对灾害要素突破临界值或被触发的模式和演化规律的认识，在突发事件发生后尽可能短的时间内启动恰当的防控技术，从而抑制突发事件发展的规模和程度。 采用技术手段对突发事件的发生发展过程进行再现，进一步了解事件规律、提高应对能力。 评估承灾载体的破坏程度，采用科学的方法进行重建，力图在最短时间内以最经济合理的方式恢复心理状态、自然和社会环境与秩序。 采取适当的技术手段减低承灾载体的脆弱性，增强承灾载体的抗灾能力； 承灾载体受损初期阻止或减弱损伤发展趋势的临时应变措施。 对承灾载体在突发事件作用下的破坏方式和程度进行监测监控； 对承灾载体蕴含的灾害要素被释放的可能性和释放强度进行监测监控。 基于对承灾载体在突发事件作用下的响应特征和规律的认识、结合相关监测信息，预测承灾载体可能发生的失效或破坏的规模与程度，并进行预警； 对承灾载体蕴含的灾害要素被释放的可能性及其影响程度和范围进行预测和预警。 采用恰当的方法阻止或减弱承灾载体的破坏程度；阻断事件链。 承灾载体的环节序列 应急管理的环节序列 应急管理 应急管理的环节序列 应急管理 针对可能的突发事件的特点和规律、承灾载体的特征和布局，分析应急管理的需求，从体制、机制、法制、预案和设施、资源、队伍、保障等方面进行科学有效的预防准备。 对应急管理的组织、流程、设施、资源、队伍、基础保障等进行全面详实的数据统计并及时更新；对应急管理流程进行跟踪记录。 基于全面综合的风险评估和应急管理能力评估，对应急管理能力的冗余度进行预测预警。 应急管理的组织、流程、设施、资源、队伍、基础保障等各方面的协同应对。 对突发事件应对过程进行总结评估，对损耗的应急设施、资源、队伍、基础保障等进行补充修整，恢复应急能力。