推进行政事业单位国有资产管理改革的思考.pdf

堆进 謦事 * l。l 孽≯藏 。 糍薯 林 江 党 的十八大报告提及改革 84处 ，提及创新 57处 ， 二、行政事业单位国有资产管理存在的问 行政事业单位 国有资产管理改革 ，必然是深化财政改 革面临的新课题 ，行政事业单位 国有资产管理遇到的 题及原因分析 困难与 问题 ，只有通过改革创新才能从根本上解决 。 1．{亍政事业单位国有资产管理存在的问题 (1)资产配置失衡 问题仍将在一定时期 内存在 。虽 一 、 行政事业单位国有资产管理现状 然钦市本级出台了行政单位常用办公设施配置标准 ，资 1．{亍政事业单位国有资产现状 产配置失衡 问题有所缓解 。但 由于资产购置资金来源 近年来 ，随着北部湾经济 区开放开发 ，钦州市经济社 的多样性 ，行政单位常用办公设施配置标准适用范 围偏 会事业快速发展 ，行政事业单位 国有资产规模 日益壮大 ， 窄 ，仅适用行政单位和参公事业单位 ，在实施过程 中又 2009--2011年末全市行政事业单位资产总额分别为 遇到一些难 以意料 问题 ；对非参公事业单位还没有科学 806，295万元 、1，087，521万元和 1，111，295万元，分别增长 合理 的配置标准 ；长期失衡累积下来的矛盾未能有效解 34．88％和 2．19％。在 2011年行政事业单位资产总额中， 决等，行政事业单位 国有资产配置失衡现象仍将在一定 行政单位资产为234，511万元 ，占21．1％，事业单位资产为 时期 内存在 ，特别是房屋建筑物 、汽车 、办公设备等大 876，784万元 占78．9％；从资产形态看 ，固定资产 668，053 宗资产配置领域。如在 20l2年调研的51个行政事业 万元，占总资产的 60．11％，流动资产 359，916万元，占 单位中，办公用房使用面积超过平均数的占39．22％，低 32．39％，其他贤产 36，984万元，占7．5％；从地区分布看 ， 于平均数 以下的 占60．78％，人均使用面积最低 的与最 2011年市本级资产 416，969万元 ，占总资产 的37．52％； 高的相 比为 1：20，国有资产配置失衡现象突出。 县区资产 694．，326万元 ，占总资产的62．48％。 (2)资产使用效率不高现象仍较为突出。当前钦 2_{亍政事业单位国有资产管理机构和人员状况 州市本级行政事业单位 国有资产特别是 固定资产使用 效率仍然不高 。一是配 置失衡导致 资产使用效 率不 2012年钦州市在市财政局设立了行政事业单位 国 高，存在部分单位有办公用房 闲置或 出租 ，部分单位却 有资产管理科 ，专司市本级行政事业单位 国有资产管理 因无办公用房需要 向外租用房屋 ，如 2011年本级行政 工作，并负责指导县区资产管理工作，目前到位人员3人。 事业单位 出租 出借办公场所 4．32万平方米 ，同时有 51 3当前行政事业单位国有资产管理规章制度 个行政事业单位租用办公场所 2．79万平方米 。二是一 目前 ，我市行政事业单位 国有资产管理规章制度 ，国 些事业单位基于事业发展需要竞相购置大型仪 器设 家层面主要有 《行政单位 国有资产管理暂行办法》(财政 备 ，而对社会需求考虑不周 ，重复购置导致设备 闲置