推进社会治理能力现代化——大庆市社区服务绩效评估指标体系构建.pdf

2014年 2月 大 庆 社 会 科 学 Feb．，2014 总第 182期第 1期 DaQingSocialSciences SerialNo．182No．1 · 社 会建设 · 推进社会治理能力现代化 — — 大庆市社区服务绩效评估指标体系构建 孙建华 (黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院，黑龙江 大庆 163319) [摘 要]党的十八届三中全会指出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。大庆市社区改革是实现城市社会治理能 力现代化的有益尝试。为继续推进大庆市社会治理改革的深化，应当从经济价值取向、社会价值取向、人本价值取向三个维 度建立社区服务绩效评估体系，通过绩效评估进一步规范社区服务，培育壮大社会组织，提升大庆市社会治理能力，建设和 谐大庆。 [关键词]社会治理能力；JL代4E；社区服务；绩效评估；指标体系构建 [中图分类号]C916．2 [文献标志码]A [文章编号]1002—2341(2014)01—0096—03 党的十八届三中全会指出，统筹城乡基础设 过定量定性对比分析，对社区服务项 目的效益和 施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等 业绩做出客观、公正和准确的综合评价，并将上述 化；促进城乡社会治理，重点培育优先发展社区服 评定结果反馈给社区管理机构和社区公众 ，以提 务类社会组织 ；推进国家治理体系和治理能力现 高服务质量，实现服务 目标的过程。 代化。这些思想，为我国社会管理、特别是社区建 1．绩效评估能够促进社区服务科学化、制度 设指明了方向。大庆正在积极推进社区改革，2012 化、规范化。大庆市于2013年发布了 《中共大庆市 年撤销街道办事处，减少管理层级，在全市范围内 委关于加强社区规范化建设的决定》，决定对社区 建立了区政府直接对接的70个大社区。实行政社 基础设施、社区各机构工作职责、人员队伍建设、 分开，依法管理社区。社区改革的社会效果，需要 运行机制均提出了明确要求l【1。此文件说明大庆市 从社区服务改善的状况得到体现，原有社区服务 委对社区规范化建设的高度重视，绩效评估机制 评价体系由于管理体制改革也需要进一步调整。 将有利于识别这些规范是否落到了实处，是否产 因此，开展社区服务绩效评估体系的研究对大庆 生了预期效果。 市社区建设和改革有着积极的现实意义，是提升 2．绩效评估有利于有助于促进社区服务部门 大庆市社会治理能力的内在要求。 提高公共服务能力。绩效评估结果可成为服务机 构决策、执行、工作分配等管理活动的重要依据2[1， 一 、 社区服务绩效评估概念及其 进而帮助公共部门整合人力、物力等资源，使有限 意义 的公共资源发挥最大效能，是实现社区治理能力 社区服务绩效评估是指运用数理统计和特定 现代化的有效手段。 指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通 3．社区服务绩效评估体系的建立能够使社区 [收稿 日期]2013—12—13 [基金项目]大庆市哲学社会科学规划研究重点项 目“社区改革背景下大庆市社 区服务绩效评估问题研究”成果，项 目编 号：DSGB2013017 [作者简介]孙建华(1972一)，男，黑龙江宝清人，综合办公室主任，讲师，硕士，主要从事社会管理研究。 · 96 · 管理工作超越局部的社区层面。从城市社会管理 区缺乏相应的专业人才等。 的全局理解具体社区