建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施办法.docVIP

上海市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施办法 08版：要闻 　为认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（中发〔２００８〕９号，以下简称“《工作规划》”）的要求，扎实推进上海惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。 　　一、总体要求和工作目标 　　（一）总体要求 　　今后5年是上海全面贯彻党的十七大精神，加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，筹办中国2010年上海世博会的关键时期。在新起点、新水平上攀登新高峰，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为实现党的十七大和市第九次党代表大会提出的目标任务提供有力保证。 　　（二）工作目标 　　惩治和预防腐败体系建设要立足当前、着眼长远，既要有战略思考，又要有具体要求；既要有长期目标，又要有近期安排。2008年，制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，明确任务分工，细化工作措施，在坚决惩治腐败的同时，按照权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管的工作思路，总结和推广“三个更加注重”试点工作经验，夯实工作基础；2010年前，围绕《工作规划》确定的任务，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，建立健全落实《工作规划》任务的工作机制、工作标准、考核办法，形成重点突出、整体推进的工作格局。经过5年的努力，基本建成与上海经济社会发展水平相适应的惩治和预防腐败体系框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。 　　二、深入推进反腐倡廉宣传教育 　　（一）加强以领导干部为重点的党风廉政教育 　　深入开展理想信念和廉洁从政教育。学习中国特色社会主义理论体系，开展深入学习实践科学发展观活动，打牢领导干部廉洁从政的思想基础。制定本市《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，建立以党校集中培训为主、各种专题教育并举的领导干部廉政教育培训机制。把反腐倡廉教育纳入党员领导干部任前和在岗培训的重要内容，落实培训计划、教材和课时，提高教育效果。进一步完善党委（党组）理论学习中心组反腐倡廉理论学习制度。建立党政主要领导上廉政党课制度，增强领导干部主动抓好反腐倡廉教育的自觉性。 　　加强党的作风和纪律教育。重点加强党的政治纪律教育和廉政法规教育，以案说纪，以案释法。继续开展以讲党性、重品行、作表率为主要内容的主题教育活动，组织开展忠诚教育、警示教育和人文教育，教育领导干部坚持为民、务实、清廉，带头弘扬八个方面良好风气，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。加强对国有企业、高校领导人员和街道社区、农村基层干部的反腐倡廉教育，切实解决干部队伍中存在的突出问题。 　　（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育 　　建立健全党委统一领导，纪委和组织、宣传、党校等分工协作的反腐倡廉宣传教育工作机制，把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉宣传教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础性作用。 　　进一步落实《关于加强党员经常性教育的意见》，创新教育形式，注重教育效果。丰富“三会一课”内容，组织开展优秀组织生活实例评选活动。加强反腐倡廉教育基地建设，命名一批廉政教育基地；加强反腐倡廉宣传阵地建设，办好党报党刊、电台电视台和政府网站的专版、专栏、专刊，建立完善反腐倡廉新闻发布制度，做好反腐倡廉对外宣传工作；加强反腐倡廉网络平台建设，开展网上宣传，加强热点问题引导。拓展反腐倡廉宣传形式，营造良好的社会舆论氛围。 　　（三）加强廉政文化建设 　　围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，全面推进廉政文化建设。 　　制定本市加强廉政文化建设的指导意见。加强机关廉政文化建设，重点抓好廉政文化进校园、进企业、进社区活动。落实《上海市学校廉洁教育行动指南》，编制廉洁教育读本，创建有上海特色的校园廉洁教育品牌。制定廉政文化进企业的工作意见，树立一批先进典型，积极培育依法经营、廉洁从业和诚