支持讨论世卫组织与非国家行为者交往问题的背景文件.pdfVIP

世界卫生组织与非国家行为者交往问题 会员国非正式磋商会 日内瓦，2014 年3 月27-28 日 2014 年3 月20 日 支持讨论世卫组织与非国家行为者 交往问题的背景文件 秘书处的说明 1. 作为世卫组织治理改革进程的一部分，执行委员会授权秘书处制定与非国家行为者 1 交往的框架，包括世卫组织分别与非政府组织和私立部门交往的政策和操作程序 。 2. 执委会一致同意将与会员国就框架、政策和操作程序草案进行进一步磋商。磋商会 定于2014 年3 月27-28 日举行。和上次会不同，即将举行的磋商会将仅与会员国开展。 3. 总干事将根据会员国在非正式磋商会中提供的指导意见修改政策和操作程序草案， 并通过执委会规划、预算和行政委员会将其提交2014 年5 月第六十七届世界卫生大会 审议。 4. 本文件包括以下要素，供会员国审查和磋商：  与非国家行为者交往的框架草案，包括重要术语词汇表、交往理由以及指导世 卫组织与非国家行为者交往的总原则。  世卫组织与非政府组织交往的政策和操作程序草案。  世卫组织与私立部门实体交往的政策和操作程序草案。  世卫组织与非国家行为者交往的管理问题政策和操作程序草案，确定管理世卫 组织与所有非国家行为者交往所适用的共同政策和程序。 1 见EB132(11)号决定。 支持讨论世卫组织与非国家行为者交往问题的背景文件 5. 目前已经根据迄今所开展的世卫组织与非国家行为者交往问题的磋商进程制定了 有关框架和政策草案。该进程包括2013 年 10 月举行的非正式磋商和执委会在其2014 年1 月会议上进行的讨论。草案以实施《世界卫生组织与非政府组织的关系准则》（在 1 WHA40.25 号决议中通过，1987 年）和《与私立部门协作实现卫生结果的准则》（文 2 件EB107/20 ，2000 年11 月30 日）的经验为基础。 1 /gb/bd/PDF/bd47/EN/principles-governing-rela-en.pdf 2 /gb/archive/pdf_files/EB107/ee20.pdf 2 支持讨论世卫组织与非国家行为者交往问题的背景文件 与非国家行为者交往的总体框架 理由 1. 当今世界卫生格局在很多方面都更为复杂，包括在全球卫生治理中发挥作用的角色 越来越多。非国家行为者在全球卫生的很多方面都发挥着主要作用；要发挥世卫组织的 领导和协调作用，就要拓展与这些行为者的交往。但是，虽然这种交往对于实现全球公 共卫生目标必不可少，但也有其内在风险。这就要求建立坚实的交往框架，既鼓励和增 加交往，又有助于发现风险并将风险与预期效益相平衡，同时保护、维护世卫组织的诚 信和声誉。为此，世卫组织对其与非国家行为者的交往实施积极、透明的管理。 原则 2. 世卫组织与非国家行为者的交往需遵循五个总原则。任何交往均应： (a) 显示对公众健康具有明确的效益； (b) 尊重世卫组织的政府间性质； (c) 支持和加强作为世卫组织工作基础的科学循证做法； (d) 进行积极管理以便减少对世卫组织任何形式的风险（包括利害冲突）； (e) 在透明、公开和包容的基础上开展。 界限 3. 有四条明确的界限约束世卫组织与非国家行为者的交往： (a) 理事机构决策是会员国的专属特权。 (b) 世卫组织制定规范和标准的程序必须受到保护，以避免任何不当影响。 (c) 世卫组织不与生产直接危害人类健康产品（例如烟草或武器）的行业交往。 (d) 与非国家行为者的交往不得损害世卫组织的声誉。