日本政府研发资助体系研究-全球科技经济了望.pdfVIP

第 31 卷 第 9 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No. 9 2016 年 9月 Global Science, Technology and Economy Outlook Sep. 2016 日本政府研发资助体系研究 乌云其其格 （中国科学技术信息研究所，北京 ） 100038 摘 要 在科学国家化发展时代，政府成为研发活动的重要资助者。研究政府如何资助研发活动是当 ： 代科技政策研究的一项重要课题。本文以日本为例展开有关统计数据的调查和分析，描述日本政府研 发资助体系及演变趋势，着重探讨了竞争性经费的分配模式及相关的制度配置，以供关注我国科研经 费分配体制改革的决策者和研究者参考。 关键词 日本；政府研发资助体系；竞争性经费；间接经费；分配模式 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2016.09.004 ：G327.313 ： ： 日本是世界经济科技强国，在其经济发展历 自科学技术基本计划实施以来，日本的研发强 程中科技发挥了重要作用。自 20 世纪 90 年代确 度除 1996 年为 2.92% 以外，各年份均高于 3%， 立科学技术基本法、开始实施科学技术基本计划 并处于世界前列，高于除以色列、芬兰、韩国以外 以来，日本政府十分重视对科技的投入，一直致 的其他国家。如图 1 所示，2008 年时，其研发强 力于通过增加科学技术相关预算、完善研发资助 度曾达到 3.84%，其后受金融危机影响略有下降， 体系、优化研发资金的分配模式，使日本的经济 2010 年以后呈上升趋势，并在 2014 年达到历史最 和科技更加紧密结合，使其科学家的国际地位更 高点 3.87%。 加强大，以达到利益最大化的目标。本文将介绍 从经费来源看，日本研发经费大致可分为三 日本政府研发资金分配体系，探讨其优劣及演变 大块：企业资金、政府资金以及其他资金（包括 趋势，以期对我国的科研经费分配体制改革提供 私立大学、非营利团体、国外来源的资金等）。 一些借鉴。 研发经费中大约有 70% 的资金来自企业，这一 部分经费也基本流入企业，属于企业自行投资研 1 日本的研发总费及政府的科学技术相关 发活动。政府投入的科学技术研发经费基本保持 预算 在研发总经费的 20% 左右，图 2 显示了 1996 年 自科学技术基本计划实施以来，日本的研发总 以来政府资金占研发总经费的比例。 费稳步增长 , 并于 2007 年达到了最高值 18.943 7 万 日本政府每个财年的科学技术相关预算大致在 亿日元。受金融危机影响，2008 年后日本的研发 3.6 万亿日元，地方政府的科技预算大约为 0.4 万 总费有所下降，2009 年降至 17.246 3 万亿日元， 亿日元，另外，有些年份还会有数千亿日元或更多 2010 年 进 一 步 下 降 到 17.109 9 万 亿 日 元，2011 的补充预算，这样，来自政府的总经费大约在 4 万 年开始止跌并有所回升，2012 年的研发总费为