日本科技创新领域公私合作的模式分析-全球科技经济了望.pdfVIP

第 31 卷 第 2 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No. 2 2016 年 2月 Global Science, Technology and Economy Outlook Feb. 2016 日本科技创新领域公私合作的模式分析 付学博，郭铁成，张志娟 （ ） 中国科学技术信息研究所，北京 100038 摘 要：为解决因泡沫经济破裂带来的经济危机问题，同时扩大内需，吸引更多的民间资本 ,日本在各个 领域采用公私合作的融资方式，在科技领域也很普遍。本文以案例分析的方式将日本科技领域的公私 合作模式归纳为重大创新专项型、技术转移型、技术预测型、合作网络型 4 种类型，同时从中总结出日本 科技领域公私合作的 3 条规律：从产学合作到产学官联盟机制的全面转型；逐步形成科技创新公私合 作网络；更加重视创新型中小企业的合作参与。本文的研究对于发展中国科技创新领域公私合作，推 进创新型国家建设具有一定的借鉴意义。 关键词 ：日本；公私合作；科技创新；运作模式 G327.313 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2016.02.006 中图分类号 : 文献标识码： ： - Public-Private-Partnership PPP 公私合作（ ， ）是 中日两国，作为一衣带水的两个亚洲国家，在 指政府部门与私营企业通过签订协议来建立一种长 长期的交融之中形成了两国经济体制独有的相似 期的合作关系，遵循风险共担、互利共赢的原则。 性。因此，相对于其他国家，日本的很多科技创新 早期起源于英国，后来不断被欧美等国应用到各个 战略能为我们提供更大的参考价值和利用空间。对 领域，并且都取得了不同程度的成功。 日本科技创新领域的PPP 模式进行分析，可对发 我国一些学者对国外科技创新领域的 PPP 模 展中国科技创新领域 PPP ，以及推进创新型国家建 式进行了分析和研究，并提出了宝贵意见。例如， 设起到一定的借鉴意义。 仲平 [1] 将美国科技创新领域 PPP 的经验总结为以 1 日本PPP模式发展概况 下几点：完善的法规政策体系、灵活多样的支持手 段、有力的人才供给保障、有效的合作创新组织模 日本的PPP 模式最初是通过借鉴英国的 PFI 式；周宇 [2] 将俄罗斯科技创新领域 PPP 模式的应 Private Finance Initiative （ ）模式而形成的一种项 用归纳为以下几种类型：技术转让型、需求导向型、 目融资方法，其融资方式更侧重社会资本的主动介 资源整合型；刘润生 [3] 对欧盟重大专项中运用的 入。自 20 世纪 90 年代开始，日本内阁成立了“PFI PPP 模式进行了研究，并阐述了联合技术计划和契 推进委员会”，专门负责日本 PPP 项目的推进工作。 约型 PPP 专项的遴选机制、治理体系和最新发展； 除了 PFI 推进委员会，日本还成立了很多具有代表 郭铁成 [4] 对技术创新领域采用 PPP 模式的原因、 性的 PPP 相关机构，如“亚洲 PPP 政策研究会” 具体应用、实施效果、注意要点等内容都作出了全 PFI/PPP