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以落实《纲要》为牵动全面推进铁路基层党支部建设 　　【摘要】《铁路企业党支部建设纲要》（以下简称《纲要》）是贯彻把全面从严治党要求落实到基层党支部特别是打牢严肃党内政治生活组织基础、指导抓好全路党支部建设的纲领性文件，是规范和落实党支部工作职能、各项制度，强化党支部作用发挥的基本遵循。作为铁路基层党组织，要结合实际，从以下几个方面推进落实。 　　【关键词】基层党支部建设；党支部工作；中心任务；党建工作责任 　　1.厘清结构，着力在党支部设置上下功夫 　　《纲要》提出了党支部建设的基本原则，要突出政治属性、强化服务功能、坚持从严从实、加强分类指导、注重改革创新。党支部工作职能的发挥直接影响着党组织融入中心、服务大局作用的发挥。 　　一是总结运用运输一线党支部建设三年基础工程的实践经验，本着“三个有利于”的原则，对段属各党支部的设置情况进行再调研、再分析，进一步动态优化党支部设置，明确车间级党支部（总支）和党小组的职能，确保党支部的设置到位，职能清晰，党支部的组织生活能够落地。二是结合日常交班会、支委会等日常工作，加强支委党建业务知识的学习，引导党支部书记牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职”的思想意识，增强支部书记抓党建工作的责任感。三是组织各车间党支部深入现场工区，调查研究跨班组联合党小组开展组织生活会情况，分析责任区自控、互控作用发挥情况，摸清各支部管内党小组划分是否符合生产生活实际。解决班组点多、线长、人员分散、难集中、难见面，活动难开展、制度难落实问题，对管内党员以日常能见面、能提醒、可互控、便于组织生活和活动开展为原则，重新划分党小组，形成人员集中、稳定性好的党小组。由党员工长或素质较好的正式党员担任党小组长。 　　2.明晰职责，着力在抓好党支部委员会建设上下功夫 　　《纲要》明确提出了党支部委员会要健全落实工作制度，明确委员职责分工，增强支委班子整体功能。同时坚持理论学习制度、坚持民主集中制、坚持组织生活会制度、坚持理论学习制度，为加强支委会建设指明了努力方向。 　　一是破解支委作用难发挥的问题。当前，在基层党支部建设中“一岗双责”虚化、“开会支委”等现象仍存在。要以支委职责落实为切入点，深入学习贯彻《纲要》，消除在抓党建工作中“等靠要”思想；要进一步细化完善《落实抓党建工作责任制实施细则》，按照各自的职责和?嘞蓿?分别建立党委、党办、党支部、党小组和党委书记、党委委员、党委副书记、党支部书记、支部支委及党小组长等分层分级分类的明责、履责、评责、问责的党建责任制体系和工作机制，努力构建各司其职，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是加强基层党组织建设，严格履行支部换届要求。按照程序做好任期已满党支部的换届选举工作，维护换届选举纪律，并根据支委成员的岗位变化，及时对支委班子进行增补和调整。三是车间党支部在履行职责中，不仅要抓好党内各项工作落实，也要承担起车间重要问题研究决策及日常考核、基础管理、职场建设等重点工作，特别是对职工比较敏感的问题，必须要通过集体研究决定的渠道把关定向。同时，按照“简单、实用、有效”的原则，对车间党支部管理职能作用，实行项目化、流程化、痕迹化管理。 　　3.固本强基，着力在严把制度落实关上下功夫 　　在党支部建设中，各项制度的落实就好比“地基”，首先要把好“制度落实”关口。《纲要》明确规定“三会一课”是党的组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理的主要途径。 　　一是把提高“三会一课”质量作用在服务中心、确保安全上，突出制度与程序的针对性和实效性，段班子成员要定期参加联系点支委会或党员大会，每个月至少听取一次党支部工作汇报，段党委每季度对车间党支部“三会一课”活动进行一次全覆盖检查，看议题是否鲜明、程序是否对路、决策是否充分、资料是否规范、效果是否明显。二是结合实际，细化党员大会、支委会、党课、党小组会等工作制度。让党支部工作始终有标可依，有制可查。要针对每月召开一次的支部委员会，明确细化到每月、每旬召开一次，有效制止了个别支部延时、拖沓开支委会现象。三是定期检查通报制度落实情况。制度制定得再好，不落实就没有意义。段党委要在每月的政工例会上，组织各支部书记做总结汇报，段党委及时的给予考核和评价，公布考核结果，帮助支部书记找出不足和问题，有效督促制度落实。 　　4.打好基础，着力在培养支部书记能力上下功夫 　　《纲要》明确了党支部书记的任职标准，应符合党性强、业务精、作风实、威信高的标准。在培养党支部书记队伍上，针对段党委实际情况，多措并举夯实党支部书记能力基础。 　　对专兼职党支部书记采取以会代训、摩拟演练、观摩交流、现场指导等形式，运用信息化手段、新兴网络媒体的方法对党支部书记日常党建业务指导帮促和专题培训，重点区别党支部书记不同素质、不同