对中国养老保险制度的思考-社会福利保险制度理论模板.pptVIP

起步、转身、改变 对中国养老保险制度的思考 中国养老保险的产生背景 在进行了经济体制改革后，“单位”的概念淡化，职能开始变弱，医疗、养老等事物推向社会。 中国进入老龄化社会，原有的社会保障体系不适应新的状况，需要改变。 有关人口老龄化 一般说来 ,人口老龄化 ,是指人口年龄结构中6 0岁以上或 6 5岁以上老年人口在总人口中所占的比重超过一定数量后并继续增长的过程。按照国际通行标准 ,6 0岁以上 （包括 6 0岁 ）的老年人口占总人口的 1 0 %以上 ,或 6 5 岁以上（包括65岁）的老年人占总人口7%以上。 数据来源：第五次人口普查 经济的发展 传统的单位养老制度，因为市场经济地位的确立，使得企业单位和事业单位不得不考虑压缩人事成本，将这个“包袱”推向社会，这就使得国家不得不建立一个面向全社会的养老体制。 中国目前养老保险制度的相关规定 工人符合下列条件之一的，应当退休： （一） 男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的； （二） 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的； （三） 男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年由医院证明并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。 ——《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号） 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休： （一） 男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的； （二） 男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限满10年的，经过医院证明完全丧失工作能力的； （三） 因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。 ——《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号） 凡符合退休、退职条件的，就应当动员他们退休、退职。如生产上确有需要，必须缓退的，要经过上级主管部门批准。没有经过批准，超过退休年龄继续工作的时间不计算连续工龄。对于应当退休、退职的工人，经过多次动员，仍然坚持不退的，可以停发其工资，改发退休费或退职生活费。 凡是不符合退休、退职条件的，不得退休、退职。 对于完全丧失劳动能力，需要按照规定办理退休、退职的工人，必须经过县以上医疗部门认真检查，出具诊断证明，要经过劳动鉴定委员会鉴定，确认已经完全丧失劳动能力，方能退休、退职。 ——《国务院关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知》（国发[1981]164号） 养老保险配套制度 企业职工养老保险基金的来源： （一） 单位和职工缴纳的基本养老保险费； （二） 单位为职工缴纳的补充养老保险费； （三） 职工自愿缴纳的个人储蓄性养老保险费； （四） 按规定收取的滞纳金； （五） 基金存款利息； （六） 基金保值增值的收入； （七） 财政给予的补贴； （八） 劳动合同制职工基金转移的收入； （九） 其他收入。 企业职工基本养老保险基金由企业和职工个人按规定的缴纳比例分别缴纳。基本养老保险基金征收方式主要有以下两种： （一） 社会保险经办机构负责征收。具体程序是： 1、 银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户； 2、 社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户奖金全部划入社会保障基金财政专户。 （二） 税务部门代征。具体程序是： 1、 社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据； 2、 税务部门根据社会保险经办机构提供的数据，向企业开出基本养老保险征收凭证； 3、 银行根据税务部门开出的凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户； 4、 社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。 5、 具体征收方式由省级人民政府确定。 ——《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（财社字[1998]6号） 基本养老保险缴费的比例 缴费比例分作以企业参保和以个体劳动者参保两类：（一）各类企业按职工缴费工资总额的20%缴费，职工按个人缴费基数的7%缴费（2003年为7%，两年提高一个百分点，最终到8%）。职工应缴部分由企业代扣代缴。（二）个体劳动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的18%缴费，全部由自己负担。 养老保险缴费基数的确定 核定缴费基数以本省上年度职工社会平均工资（简称省社平工资）为基准。（一）企业职工凡工资收入低于省社平工资60%的，按60%核定缴费基数；高于省社平工资60%的，按实际工资收入核定缴费基数，但是最高不得高于省社平工资的300%。（二）个体劳动者可以在省社平工