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促进河南省农村剩余劳动力转移对策性思索 　　【摘要】在中原经济区建设背景下，通过综合分析河南省农村剩余劳动力转移的现状、问题，提出促进河南省农村剩余劳动转移的相关措施：确立科学合理的城乡一体化发展思路，加快农业现代化进程，着力提高农村人口素质，深化政府体制改革。 【关键词】农村剩余劳动力 中原经济区 农业现代化 城乡一体化 国务院正式出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》及正式获批发布的《中原经济区规划》，明确提出了中原经济区的战略定位，中原经济区也成为国内区域地域面积最大、覆盖人口最多的经济区，在经济总量上仅次于长三角、珠三角和京津冀三大经济区，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。作为中原经济区的主体部分，河南省在推动中原经济区建设中具有举足轻重的作用。河南省作为传统的农业大省，要努力解决好“三农”问题，就必须千方百计解决好千万农村剩余劳动力的转移问题。 农村剩余劳动力转移问题也是河南加速工业化、城市化，加快中原经济区建设必须要面对和要解决好的问题，这不仅关系到农民自身的生存与发展，还关系到农村甚至整个经济社会的繁荣与稳定，也是能否实现”三化”协调发展的关键一步。本文试从农村剩余劳动力流动的现状入手，通过分析农村剩余劳动力流动中存在的主要问题、对社会经济的影响，提出解决新时期加快河南省农村剩余劳动力流动的对策。 一、农村劳动力转移的相关理论 （一）刘易斯的“二元经济理论” 刘易斯认为，生产要素从劳动生产率低的传统部门向生产率高的现代部门聚集，是经济增长的重要推动力。经济的发展就表现在劳动力从农村部门向城市部门的转移过程和现代部门产量及就业量的增长两个方面。这既是经济的发展过程，也是农村人口的城市化过程，同时也是一个不发达经济中二元经济向同质经济转化的过程。 由于农村农业部门的工资水平低，而城市工业部门的工资水平高，这就促使发展中国家的劳动力源源不断地从农村向城市流动。直到农村剩余劳动力完全被城市吸收，城乡工资水平趋于一致，国民经济实现现代化这一过程才会结束。 （二）费景汉―拉尼斯模型 1961年，由美国经济学家费景汉和拉尼斯在《经济发展的一种理论》一文中提出。该模式用刘易斯模式把不发达国家经济部门的划分为基础，把双元经济结构的演变分为三个阶段。他们把农业劳动力的流动过程分为三个阶段。第一阶段是劳动生产率等于零的那部分劳动力的流出，这部分劳动力是多余的；第二个阶段是边际生产率大于零但小于不变制度工资的劳动力的流出。这两个阶段的劳动是农业中伪装失业者的劳动。第三个阶段是农业劳动的边际产品的价值大于不变制度工资的劳动流出，因此这部分的农业劳动力已经变成了竞争市场的产品。 费景汉、拉尼斯认为农业部门存在着隐蔽性失业，当劳动边际生产率为零或接近于零，劳动力可无限供给。因此，农业对促进工业增长所起的作用，不只是消极地输送劳动力，还积极地为工业部门的扩大提供必不可少的农产品。 二、河南省农村剩余劳动力流动的现状 （一）外出务工人数稳步增长 根据国家统计局河南调查总队2012年第46期调查数据显示，2008年，全省农村劳动力外出务工人数占期末从业劳动力的比重为22.6%，2009年、2010年、2011年分别为30.5%、31.4%和32.0%，呈稳步增长态势。 从外出务工人员从业地区看，主要集中在东部经济发达地区。2008年，到东部地区务工的人数占外出从业人员总数的49.8%，在中部地区务工的占46.5%，到西部地区务工的占3.6%；2009年，受金融危机冲击以及东部地区相关产业向中西部梯度转移等因素影响，少数务工者开始理性地选择到中西部寻找工作或就近就业；2010年，河南农村劳动力就业形势持续向好，农村外出务工人员继续增加，流向基本稳定，向中西部地区转移增加；2011年，河南农村劳动力省内转移步伐明显加快，在省内务工人员较上年增长11%，出省务工人员下降2.2%，其中，在东部地区务工的人员占47.4%，较2008年下降2.4个百分点。 （二）以省内转移、就近转移为主 根据国家统计局河南调查总队2012年第46期调查数据显示，2012年上半年河南农村劳动力省内转移人数同比增长4.3%，其中，选择在本地从事非农务工和非农自营的人数同比增长7.9%，选择在乡外县内务工的人数同比增长1.0%。从农民工外出从业地区和流向看：乡外省内从业人员减少，同比下降1.7%，其中，在县外省内从业的人员同比下降3.2%；在乡外县内从业的人员同比增长1.0%，表明农民工选择就近务工的意愿增强。 （三）大部分剩余劳动力集中于技术要求较低的劳动密集型产业 国家统计局河南调查总队2011年第26期调查数据显示，在所调查的外出务工人员中，从事第一