科研经费财务管理讲座-电子科技大学科学技术发展研究院.pdf

科研经费财务管理讲座 （2017年11月） 目 录 一、科研经费的主要政策依据 二、科技计划 （专项、基金等）的布局 三、经费管理的特点 四、强化法人责任，健全制度建设，完善内部控制 五、项目 （课题）经费支出范围 六、项目后续资金支出应注意的问题 七、项目 （课题）经费使用中发现的问题 八、不得通过财务验收的九种行为 综 述 “十三五”科技部对科研经费进一步加强 了规范和管理。要求各项目 （课题）承担单位 建立健全与经费管理和使用相关的制度，充分 发挥项目 （课题）承担单位在国家科技计划管 理中的组织、协调、服务和监督作用，保障国 家科技计划顺利实施。 一、科研经费的主要政策依据 1 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》 （国发[2014]11号） 2. 《国务院印发关于深化中央财政科技计划 （专项、基金等）管理改 革方案的通知》 （国发 [2014]64号） 3. 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 （中办发 [2016]50号） 4. 《关于进一步加强国家科技计划项目课题承担单位法人责任的若干 意见》 （国科发[2012]86号） 一、科研经费的主要政策依据 5. 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法的若 干规定》 （财教[2011]434号） 6. 《国家重点研发计划资金管理办法》的通知 （财科教[2016]113号） 7. 科技部关于印发 《国家重点研发计划资金管理办法》配套实施细则 的通知 （国科发资 〔2017 〕261号） 二、科技计划 （专项、基金等）的布局 科技计划 （专项、基金等）分五类： （一）国家自然科学基金 （二）国家科技重大专项 （三）国家重点研发计划 （四）技术创新引导专项 （基金） （五）基地和人才专项 三、经费管理的特点 （一）坚持 “放管服”结合 （二）简化预算编制，下放预算调剂权限 （三）提高间接费用比重，加大绩效激励力度 （四）明确劳务费开支范围，不设比例限制 （五）改进结转结余资金留用处理方式 （六）科研经费需纳入单位财务统一管理，做到单独核算，专款专用 四、强化法人责任，健全制度建设，完善内部控制 1.根据 《关于进一步加强国家科技计划项目 （课题）承担单位法人 责任的若干意见》 （国科发计 〔2012 〕86号）文件精神，强化法人责 任。 2.承担单位在制定本单位财务制度基础上，建立健全符合国家有关 规定的专项经费管理制度 （包含直接费用的各科目的各项管理办法）、 间接经费管理制度、绩效考核、政府采购、合同管理等经费管理制度， 完善内部控制和监督制约机制，保障专项经费安全。 四、强化法人责任，健全制度建设，完善内部控制 3.加强项目 （课题）承担单位内控管理，研究院所、高校等事业 单位承担项目 （课题）发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化 验加工费等要按规定实行 “公务卡”结算，企业承担的项目 （课题）， 上述支出也应采用非现金结算的方式。项目 （课题）承担单位对设备 费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费原则上通过 银行转账的方式进行结算。其原始凭证、合同、会议记录等相关资料 是判断是否建立审批程序的重要依据 。 四、强化法人责任，健全制度建设，完善内部控制 4.项目 （课题）承担单位应当按预算核拨合作单位经费，并加强对 外拨经费的监督管理。 5.项目承担单位负责汇总各课题承担单位的预算执行情况，课题承 担单位负责汇总各参与单位的预算执行情况，以供监督检查使用。 6.合作单位应配合承担单位做好专项经费管理工作，并自觉接受对 专项经费的监督检查。 四、强化法人责任，健全制度建设，完善内部控制 7.对于拒不履行项目 （课题）任务书中的约定责任造成一定损失， 以及