积极引导慈善力量参与社会救助.pdfVIP

积极引导慈善力量参与社会救助 北京市民政局 (2014年12月19 日) 今天，民政部召开视频会议，专题部署贯彻落实国务院 《关 促进慈善事业健康发展的指导意见》，对于发展慈善 事业意义重大。一直以来，北京市委市政府高度重视慈善工 作，北京市连续两届以总分第一名的成绩荣获 “中国公益慈 善七星级城市”称号。今年，继1月1 日以政府令形式颁布 实施 《北京市促进慈善事业若干规定》之后，围绕贯彻落实 国务院《社会救助暂行办法》，又出台了《关于慈善力量参 与社会救助的意见》，对慈善救助工作进行了有益的探索和 实践。根据会议安排，下面我向各位领导和同志们作个简要 汇报。 一、加强慈善队伍建设，健全工作体系。为了完善体制 机制，明确慈善工作的政府责任，我们今年把推进区县慈善 工作管理机构建设列入全市民政折子工程，重点推进。在市 民政局与市编办开展联合调研和会商论证的基础上，市编办 于今年10月28 日印发了《关于健全本市慈善工作监督管理 体系的通知》，进一步明确了市、区县、街道乡镇三级慈善 工作职责和机构设置，为政府履行慈善工作职能、推动首都 慈善事业发展提供了有力的组织保障。同时，完成首都公益 慈善联合会换届，首次吸纳爱心企业和热心公益慈善的知名 1 人士成为会员，会员总数达到133个；新成立北京市慈善基 金会，提升其专业募捐水平，在慈善领域实现了行业规范与 培育扶持 “双轮驱动”的新格局。 二、整合慈善救助资源，形成救助合力。拥有丰富的慈 善资源是做好慈善救助的前提和关键。为此，我们采取三项 措施来整合全市慈善资源。一是编制 《北京慈善救助资源手 册》。对全市慈善组织填报的慈善项目进行整理，共收集了 77家慈善组织187个慈善救助项目,为实施慈善救助搭建了 对接平台。二是建立慈善救助专项基金。采取政府财政投入 和慈善组织募集资金相结合的办法，建立市、区县两级慈善 救助专项基金，为慈善救助提供资金保障。三是设立区县慈 善基金会。针对首都实际，突破现有制度障碍，创造性地在 区县设立慈善基金会，各街道乡镇、有条件的社区在区县基 金会设立慈善专项基金，实现了慈善基金的梯级配置和管 理。 三、完善慈善运行机制，畅通救助渠道。为保证慈善救 助工作的有序开展，我们着力推进了四大机制建设。一是救 助联动机制。对现有政府救助资源和救助政策无法覆盖的困 难人员以及政府救助之后仍未摆脱困难的人员，及时转入慈 善救助渠道。本级慈善力量难以解决的慈善救助需求，按照 街道乡镇、区县、市逐级申报并实施慈善救助。二是信息共 享机制。建立贯通市、区县和街道乡镇三级的全市慈善救助 信息平台，完善平台供需对接、信息披露、政策咨询等功能， 2 确保供需信息对接及时、便捷、高效。三是统筹协调机制。 加强与其他相关政府部门和慈善组织等方面的沟通协调，统 筹各慈善力量有序开展救助活动，避免重复救助和无序救 助。四是扶持激励机制。慈善力量参与社会救助，按照国家 规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策；政府财政、 彩票公益金对建立慈善救助基金、慈善救助信息平台建设给 予支持；推广成功经验，对工作突出者给予表彰和奖励。 四、抓好慈善宣传培训，优化社会环境。一是广泛开展 “慈善北京”宣传。与各类媒体特别是新兴媒体合作大力宣 扬慈善；编辑出版《北京慈善史料汇编》，挖掘首都慈善的 历史文化；向社会公开征集 “慈善北京”标识并在各类慈善 活动中推广使用;在全市公园、大学、社区开展慈善图片巡 展和募捐宣传活动；推进慈善一条街建设，为民众接触慈善、 认知慈善、参与慈善搭建更加便利的平台。二是抓好政策宣 传。采取召开新闻发布会、开辟专刊专栏、组织宣讲、张贴 海报、发放政策折页等形式，广泛宣传社会救助和慈善救助 的相关政策，让更多的民众了解政策、用好政策。三是组织 专题培训。围绕贯彻落实《社会救助暂行办法》，分期分批 组织了市有关部门、全市民政系统、街道乡镇主管领导和相 关工作人员、慈善组织从业人员共1800余人次的培训，全 面提升工作人员宣传、推介、开展慈善救助工作的能力和水 平。 以上是我市开展慈善救助的一些做法。下一步，我们将