探究中国水利现代化发展方向.doc

探究中国水利现代化发展方向 　　[摘 要]巩固改革开放以来我国经济社会发展成果，全面推进我国现代化建设，要求以更加安全的防洪除涝基础设施体系，保障人民生存根本需要、生命财产安全和社会和谐稳定； 要求以更加合理的水资源配置体系，支撑经济社会持续稳定快速发展； 要求以更高标准的农田水利工程体系，统筹城乡协调发展； 要求以更加优良的水生态环境保护体系，改善和恢复河湖健康生命； 要求以更加快捷的水信息化管理和更高水平的涉水事务管理能力，建立有利于水利科学发展的支撑保障体系。 [关键词]水利；体系建设；现代化发展 中图分类号：TV 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）01- 1.利现代化内涵与特征分析 1. 1 现代化概念与内涵 1951 年6 月，美国《文化变迁》杂志编辑部举办学术会议，与会者首次使用“现代化”一词来说明从农业社会向工业社会的转变。现代化是指人类社会从工业革命以来所经历的一场急剧变革，它以工业化为推动力，导致从传统农业社会向现代工业社会的全球性大转变，它使工业主义渗透到社会各个领域，引起深刻的相应变化。现代化是农业社会向工业社会转变的必然选择，是对人类文明发展和进步的一种衡量和认定，反映了在一定的历史发展阶段、一定的区域或范畴内，社会经济及其相关领域所达到的相当先进的发展水平。因自然历史及经济社会发展特征不一样，不同国家和区域有着不同的现代化路径和战略选择。我国始终坚持现代化进程与探索有中国特色的社会主义道路结合在一起，不断解放和发展生产力，逐步走出一条有中国特色的社会主义现代化道路。 1. 2 水利现代化内涵辨析 水利现代化的主要内涵体现在思想观念现代化、基础设施现代化、技术手段现代化和管理服务现代化等四个方面。在治水理念上突出现代化导向，在基础设施上构建高标准的现代化工程体系，在技术手段上体现科技先进性，在管理手段上体现现代管理水平，在公共服务上体现以人为本、利民惠民的要求。 水利现代化是从传统水利向现代水利转变的过程，同时也是一个发展目标。水利现代化建设标志着从传统水利向现代水利的转变和变革。水利现代化要求在21 世纪中叶我国水利事业及其在推进国民经济发展、社会进步和可持续发展等方面全面达到国际先进水平。我国水利现代化的最终目的是为了使社会更加文明、人民更加富裕、生活环境更加安全舒适。 1. 3 水利现代化特征分析 水利现代化具有发展阶段的特征，富于时代特色。现代化建设是一个长期的、动态的、持续发展的过程，同时也是一个循序渐进、不断完善的过程。不同历史时期，不同经济发展水平，不同发展阶段，水利现代化的进程及相应标准也会不同，必须以动态发展的观点进行水利现代化建设，认清方向，选准目标，立足长远，提出对应措施。 水利现代化具有空间差异的特征，富于地域特色。我国地域资源禀赋和经济社会发展速度存在较大差异，不同区域经济社会发展水平不同，各地区对水利现代化发展需求、目标和任务以及可以提供的保障条件不尽相同。应因地而异制定不同的水利现代化策略目标，推行因地制宜、东中西协调、南北总揽的原则。 水利现代化具有全面统筹的特征，富于综合性特点。水利现代化要求从水利的各个方面统筹规划建设、同步协调发展，要求建立完善的大江大河防洪减灾体系，要求建成较为完善的水资源配置网络体系，要求建成良好的水生态环境系统，要求建立较为完善的水利发展体制机制等。 2 中国水利现代化发展方向与实现途径 2. 1 中国水利现代化进程 我国水利现代化进程可分为三个阶段：（1） 新中国成立至20 世纪末，各流域及相关水利部门不断总结治水经验和教训，加大投资，水利建设取得了显著的成绩： 水利基础设施建设步伐加快，防洪能力有所增强； 城乡供水设施显著改善，供水能力明显提高，节约用水取得一定成效；开始重视生态环境用水，水资源保护工作得到加强等。（2）21 世纪初，利部开始推进水利现代化建设，倡导从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，提出以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展的治水思路，并积极研究加快水利现代化进程的具体措施与有效途径。2003 年《中国水利现代化研究报告》首次提出我国水利现代化的评价标准、指标体系和推进水利现代化的构想。（3） 2011 年以来，水利部启动我国水利现代化试点工作，正式印发《推进水利现代化试点工作的指导意见》，召开了推进水利现代化试点工作座谈会，组织编制了湖北省境内的汉江流域，位于东部沿海地区的江苏省，以及北京和苏州、无锡、大连、青岛、宁波、绍兴、中山等8 个城市的水利现代化规划，开启了我国水利现代化建设新征程。 2. 2 中国水利现代化需求 水利现代化是经济社会发展的迫切需要，水利现代化与经济社会现代化相辅相成