中外历史上对民生问题的关注.doc

专题　　中外历史上对民生问题的关注 【专题概述】 “民生语出《左传宣公十二年》：民生在勤，勤则不匮意为人民只有勤于劳作，生计才不会匮乏。《辞海》民生人民的生计 二、中国古代税制向合理化发展 以人丁为依据的人头税即丁税，以户为依据的财产税即调，以田亩为依据的土地税即田租同，以成年男子为依据的摇役、兵役和其他苛捐杂税。 名称 时间 主要内容 作用或影响 相地而衰征 春秋时期齐国 根据土地的数量和质量征税 承认土地私有，推动了土地私有制的转化，有利于社会主义经济发展 初税亩 春秋时期鲁国 按亩收税 编户制度 两汉 编户齐民向国家缴纳田租、人口税、更赋、并服徭役和兵役 我国封建社会完整的赋役制度正式形成 租庸调制 隋、唐前期 受田农民除缴纳租调外，可以庸代役，官僚地主也要缴税 保证了农民的劳动时间 两税法 唐中期 每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，一年分夏秋两次交纳 改变了自战国以来以人丁为主的征税标准，收税时间由不定时改为定时 募役法、方田均税法 北宋 包括地主官僚在内，不服役的都要交免役钱，重新丈量土地，按亩纳税 限制了官僚地主的特权，保证了农民的劳动时间，标志着代役由实物变为货币 一条鞭法 明朝 赋役、差役合并为一条征收银两 化繁为简，实物税转化为货币税，利于商品经济 摊丁入亩 清朝 把丁税平均摊入田亩中，征收统一的地丁银 废除了人头税，促进了人口的增长和社会经济的发展 中国古代赋税制度演变的特点 （1）征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少—以两税法为标志。 （2）由实物税逐渐向货币税发展—以一条鞭法为标志。 （3）征税时间由不定时逐渐发展成为基本定时—以两税法为标志。 （4）农民由必须服一定的摇役和兵役发展为可以代役—以“庸”制为标志。(注：汉代征收的更赋是中国历史上最早的代役税，其与募役法一样，都纳钱代役。) （5）税种由繁多到逐渐减少—以一条鞭法为标志。 （6）随着商品经济的发展，对商品征收重税。 三、孙中山的民生主义 民生主义是孙中山三民主义理论的重要内容，也是“社会革命”的根本目标。平均地权、节制资本、兴办实业、发展教育，就成为孙中山民生主义的核心内容。其目的是发展资本主义，争取民族独立，实现“家给人足”。 民生主义不是社会主义，它领导的是民主主义革命，不是社会主义革命。但其在思想历史上起到了一个承上启下的作用，为新民主主义革命准备了充分的条件。孙中山虽然无力实施其民生主义的方案，但他的理论却包含了许多科学的内容，对中国现代化产生重大的影响，毛泽东就指出：“在现阶段，对于经济问题，我们完全同意孙先生的这些主张。” 四、欧洲启蒙思想家财产观 在17-18世纪的启蒙运动中，启蒙思想家从不同的角度举起私有财产观这一武器展开了反封建的斗争，确立起资本主义关于私有财产问题的基本原则。 洛克的财产权劳动学说实际上蕴涵了近代以来市民社会的两个基本原则:财产私有原则和自由主义原则。这两个原则不但从理论上证明了英国资产阶级革命的合理性,而且极大地适应了17、18世纪处于上升时期的市民阶级最大化追求私有财产和个人自由的需要,成为其与封建君主专制统治进行斗争的有利思想武器。与洛克的财产观相似，在私有财产问题上伏尔泰坚持私有财产是个人经营所得，是神圣不可侵犯的。 卢梭则用私有财产是人类不平等的根源来论证革命是必然的。但卢梭不并主张废除私有制。他曾断然宣称“财产权是公民所有权利中最为神圣的一种权利，而且在某些方面它甚至比自由更重要。” 五、罗斯福新政和福利社会 在美国社会福利保障的发展史上,有三个非常重要的时期——“罗斯福新政”时期、约翰逊总统的“伟大社会”时期和里根总统的社会福利保障制度的改革时期。为缓解和渡过严重的的经济危机而采取的政策,其基本的政策倾向是加强国家对社会经济生活的干预和调节,限制和纠正垄断资本的一些弊端,对失业者和贫民给予救济，如由联邦政府举办救济事业，建立社会保障制度，制订和实施联邦劳工立法等。作为“新政”一个重要组成部分,1935年美国国会通过一项最早的被称为美国福利史上里程碑的法案——社会保障法(Social Security Act)。该法案规定了失业保障计划和年老无靠孤苦伶仃者的救济金。后经多次修改,逐步成为一个包含了许多社会保障措施的综合性法律。这些措施稳定了社会,避免了经济的进一步滑坡,确保了日后经济发展所需的高素质的劳动力队伍,而且通过兴办大型公共工程,保护了环境和资源；增加了社会需求,为经济的可持续发展创造了条件。罗斯福在“新政”时期,制定和颁布的许多有关福利和社会救济的法律法规,被后继者所沿袭和进一步完善,成为美国福利和救济系统机制的重要组成部分。为美国社会福利保障制度的建立和完善打下了基础。 【认知升华】 “民