湖北省产业组织创新政策研究.doc

湖北省产业组织创新政策研究 　　高技术产业化推进高新技术产业发展，实现产业发展高级化的推动力。高新技术产业化已经成为湖北经济发展战略选择的重大问题，是我省顺应知识经济的潮流，在经济发展方式转型的新时期，掌握产业结构优化升级的发展方向，实现湖北省经济的腾飞的重要机遇。高新技术成果产业化对于有利于发挥我省的科技优势，有利于我省在新一轮的经济发展中取得领先地位。根据《科技部关于认定国家高新技术产业化基地和现代服务业产业化基地的通知》（国科发高[2012]1107号），湖北省武汉激光、武汉高端船舶及海洋工程装备、十堰商用车零部件、襄阳新能源汽车、随州专用汽车、武汉现代服务业数字内容等6家高新技术产业化基地获批为国家级高新技术产业化基地。至此，全省共有11家国家级高新技术产业化基地，进一步丰富了全省在高新技术领域的产业布局。当前，我国的很多省份非常重视高新技术产业的发展，特别是东部沿海地区，例如上海、深圳、广东等省份，在发展高新技术产业，实现高新技术成果产业化方面建立了很大优势，而我省周围的一些省份也在崛起，因而要清楚的认识到我省的高技术产业发展虽然取得了一定的成绩，但是未来的发展形势还是很严峻，实施重大高新技术成果的产业化工程显得尤为重要。 随着世界经济的发展，特别是国家经济一体化的背景下，国际竞争日益激烈，高技术产业化在经济增长中的作用日益突出，对于一个国家获得国际竞争优势具有非常重要的作用。高技术产业化对于国家或者地区在新一轮的竞争中能否占据产业价值链的高端，提升地区的综合竞争力具有非常重要的意义。高技术产业具有高投入、高效益、高风险的知识密集型产业，在高技术成果向高技术产业演化的过程中，政府作用十分重要。由于高技术成果产业化是一项十分系统的工程。世界范围内的科学技术扩散对于政府来说是一个挑战，能否迅速将科学技术成果转化为生产力，对于一个国家或地区能否在国家和区域竞争中取得优势具有重要影响。高新技术产业化是个复杂的系统工程，高新技术成果的产业化依赖于自身的发展和存在的要素系统，包括两方面的要素：基本要素和组织要素。在高新技术成果产业化的过程中，政府应当为高新技术产业化提供合适的发展环境，提供包括技术、资金、设备、信息、市场等方面的支撑。湖北省实施重大高新技术成果产业化工程可以从以下几个方面入手。 产业组织（Industrial Organization）指同一产业内企业间的组织或者市场关系。经济学中的组织概念是由英国著名经济学家马歇尔首先提出的。马歇尔在其1890年出版的《经济学原理》一书中，把组织列为一种能够强化知识作用的新的生产要素，其内容包括企业内部组织、同一产业中各种企业间的组织、不同产业间的组织形态以及政府组织等。这种市场关系包括：交易关系、行为关系、资源占用关系和利益关系。对产业组织研究主要是以竞争和垄断及规模经济的关系和矛盾为基本线索，对企业之间的这种现实市场关系进行具体描述和说明。目前湖北省的高技术企业主要集聚在高新技术开发区内，产业集聚是高新技术企业的一种普遍的组织形式，加强高新技术产业的组织创新就是要加强湖北省高新技术开发区的组织创新。 根据《科技部关于认定国家高新技术产业化基地和现代服务业产业化基地的通知》（国科发高[2012]1107号），湖北省武汉激光、武汉高端船舶及海洋工程装备、十堰商用车零部件、襄阳新能源汽车、随州专用汽车、武汉现代服务业数字内容等6家高新技术产业化基地获批为国家级高新技术产业化基地，全省共有11家国家级高新技术产业化基地。为贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》的精神，全面落实《国家科学与技术中长期发展规划纲要2006-2020》中有关加快高新技术产业开发区发展的相关内容，实现湖北省高新技术产业组织创新。国家高新技术产业化基地和现代服务业产业化基地是国家为推进高新技术产业化和发展现代服务业的重要抓手，是促进创新要素集聚，推动产业集聚的重要依托，是发展战略新兴产业的重要载体。目前全省正在形成电子信息、生物技术、新材料、先进制造、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业竞相发展的格局，高新技术产业化基地成为我省高端产业主要聚集地。下一步，科技厅将以此次国家高新技术产业化基地获批为契机，围绕全省战略性新兴产业和高新技术产业领域，在3-5年内，形成50个左右产业特色鲜明、产业链比较完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的高新技术产业化基地和集群，努力使高新技术产业化基地成为全省高新技术产业的”增长极”，自主创新的”突破口”，区域协调发展的”助推器”。实施高新技术产业组织创新工程，促进湖北省高新技术产业的发展具有重大意义。 一、建立完善的高新区产业服务支撑体系 高新区的建立的目的就是为了促进高新技术产业的发展，作为高新技术产业的聚集区