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电力施工企业工程造价管理存在问题与对策探究 　　【摘 要】近年来，火电施工企业面临市场竞争越来越激烈，中标价低、工期短、质量要求高、安全文明施工标准高、各成本要素市场价格涨幅大等因素对施工企业造价管理带来严峻挑战。火电建设项目造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，存在的造价管理问题较多，本文就电力施工企业工程造价管理的一些重点问题进行分析并提出相应对策。 【关键词】电力施工企业；工程造价；问题；对策 前言 电站工程项目是关系到国计民生的重要的基础设施项目。在计划经济体制下，我国的建设项目由国家指令性计划安排、财政拨款兴建，电站工程项目更是如此。这种由国家指令性计划安排的投资体制，由于项目主体模糊，无人对项目的经济效益负责，项目的盈亏、好坏均由国家承担。长期以来，施工单位忽视了对工程项目成本的管理和控制，出现了项目概算超估算、预算超概算，电站工程项目的造价无法得到有效控制。因此我国的火电施工单位长期在一种低水平模式下成长，企业的自身素质和实力难以提高。 一、电力施工企业工程造价管理存在的问题 （一）投标问题 毫无目标的胡乱投标，造成中标率低，浪费资金；没有仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，缺乏准确、正确的预算编制；投标报价策略采取不当，造成中标率低。 （二）人、材料、设备造价管理问题 1、人的认知是有限的，因此，人的行为也会出现偏差。例如在施工阶段，对事件的主观判断失误、错误的指令、不合理的变更、认知的局限性，管理的不当行为等都可能导致工程造价的增加。 2、机械使用费相对于人工费、材料费、分包成本等成本，占电力施工企业工程总成本的比例相对较小，但是发生额却不容轻视，是一个比较复杂的问题。 3、电力工程项目具有周期长的特点，而在施工期间所需资料的单价极有可能随着市场出现波动，因此电力施工企业随时面临着工程总价上涨的风险。 （三）工程索赔问题 索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。常见火电建设工程索赔原因和类型主要有：设计图纸发生变更引起的索赔；不利自然条件或人为障碍引起的索赔；工期延长或延误引起的索赔；因甲方原因造成施工中断引起的索赔；因甲方原因工程终止或放弃引起的索赔等。当前，一些电力施工承包单位对工程的风险意识和索赔意识还不强，不注重合同管理，不注重施工过程中的现场索赔资料收集，更谈不上如何合理索赔，造成工程项目本身不应承担的成本。 （四）核算问题 一般情况下，项目成本管理主要包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等工作，每个电力施工企业对成本管理都有一套自己的管理办法，但在成本核算方法上基本是一致的，都是采用传统的财务成本核算方法，且一般归口为财务部进行管理。 二、电力施工企业工程造价管理问题的对策 （一）工程投标阶段的造价管理 当前的电力工程市场是市场经济体制指导下的市场，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的重要途径。要想通过竞标中标，必须确保编制出高质量的、规范的投标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策，决定参与工程投标后，应重点把握以下几个方面： 1、选择投标对象：在选择投标对象时，做到能投则投，不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程；适合当前企业经营需要，并具备投标的条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。 2、答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。 3、编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。 4、确定最终报价：合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。正确的投标策略取决于企业领导的决策能力和业务经验的长期积累，以及对客观规律的认识和对实际情况的了解。在投标活动中，如果采用的投标策略合适，又有好的作价技巧，就可以提出合理的报价，取得成功。 （二）人工费、机械费、材料费的控制 1、人工费的管理：人工费是电力施工企业较大的亏损项目之一，随着人工市场的不断涨价，也导致电力施工企业成本压力更加沉重。严格控制用工数量，有针对性地减少某些工序流程的用工，降低用工消耗。 2、机械使用费的管理：要