禄丰县森林防火现状和发展思索.doc

禄丰县森林防火现状和发展思索 　　【摘 要】森林防火工作是森林资源保护工作的一项重要内容，在新形势下加强对森林防火工作的研究，对保护森林资源安全、改善生态环境、促进社会经济可持续发展，具有十分重要的意义。本文在调查了禄丰县森林防火现状的基础上，剖析其存在的问题，并提出相应的措施和对策。 【关键词】森林；防火；现状；对策 森林火灾是当今世界性的林业重大自然灾害，每一次森林大火，都给森林资源造成巨大的损失，给人民生命财产带来不可估量的危害。誉为“恐龙之乡”的禄丰县地处金沙江、元江两大水系的分水岭，生态区位极为重要，森林资源十分丰富。辖区内林业用地面积263300.7hm2，占全县国土总面积的74%，森林面积258945.6hm2，活立木蓄积3，森林覆盖率64.6%。 1.森林火险状况 按照省、州森林火险等级区划，禄丰县为国家一级重点火险县，每年12月1日至次年6月15日为森林防火期，3月1日至4月30日为森林高火险期。 2.森林防火工作现状 2.1领导高度重视，组织机构健全 禄丰县设有森林防火指挥部，由政府分管领导任指挥长，林业主管部门、政府办、人武部的领导任副指挥长，交通、气象、电信等部门的主要领导为指挥部成员。各乡（镇）、林场均设有森林防火指挥所，另建有巡山护林队和扑火队。全县现有县级森林防火专业队2支、人数80人，季节性半专业扑火队共6支、人数188人，义务扑火队185支、7957人。但是，村级防火护林组织比较薄弱，人员及装备配备还不足，管理及待加强。 2.2防火基础设施具有一定规模 全县重点火险区现有森林防火通道、生土隔离带360.8公里；以监控为主要任务的?望台5座；现有指挥、宣传、督查相结合的森林消防车3辆，风力灭火机220台，水枪800支、兵工铲1240把、小油锯95台、高枝油锯3台、割灌机12台，手持对讲机184部、GPS10部、亚星电话1部、无线电台28台、中转台2部；在建与省、州联网的森林防火指挥中心一个。但是，防火基础设施不够完善，防火隔离带比例不足，?望覆盖面小，通讯网络存在盲区，乡（镇）扑火机具配备不足。 2.3野外用火特点 野外用火事关群众的生产生活，点多、面广、线长，管理执行难度较大。一是林改结束后，分散性的野外用火增多。二是随着改革开放深入，国民经济发展较快，进入林区从事劳作、踏青、旅游、扫墓的人员逐渐增多，野外火源点增多，管理难度加大。三是林改中一些遗留林权纠纷未调解清楚，利益之争可能导致报复性故意纵火烧山的事件增多。为此，要认真分析新情况，采取有针对性的措施。 2.4森林火灾发生情况 禄丰县是云南省森林火灾易发、多发地区。据统计，“十一五”期间，全县共发生森林火情43起，年均近9起，过火面积1091.5 hm2，森林受害面积119.99hm2，森林受害率0.36‰。尤其是2013年4月23日发生在勤丰镇的森林火灾，造成过火面积达1026.4 hm2，受害森林面积100.7hm2；扑火工作中共出动扑火人员3125人（2日），出动飞机3架、汽车282台次；直接投入扑火经费460多万元；此次火灾严重干扰了林区的正常生产、生活秩序，给社会带来了不安定因素，其社会和生态方面的损失难以估测。 2.5森林防火中存在的主要问题 一是资金投入严重不足，制约了先进科学技术引进和应用；二是现有装备老化不足，森林防火基础设施建设滞后，部分年久失修，林火的预测、预报工作滞后，监控手段落后；三是应急处置有待提高，尤其是控制较大森林火灾的能力不高，效率较低；四是野外用火审批不严，管理不到位。查处野外违章用火力度不够，处罚不严。五是防火办事机构人员的业务素质、指挥协调能力有待提高。 3.森林防火工作的发展思路 3.1遵循的原则 要按照“隐患险于明火、防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以森林防火科学理论为指导，实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”的目标。 3.2奋斗目标 积极引进科学适用的先进技术，加强林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，积极开展森林火灾预测预报，及时掌握林火信息，提高森林防火的整体科技水平；建立健全防火组织与专业扑火队伍，实现科学调度、指挥和决策，逐步实现森林防火工作的科学化、法制化、专业化、现代化。 3.3具体措施 3.3.1建立与完善森林防火工作目标管理责任制 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。必须在各级政府统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项工作。政府主要负责人是森林防火工作第一责任人，分管负责人是主要责任人。防火指挥部各成员单位按