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高校基建档案面临问题和对策浅谈 　　【摘 要】基建档案也称工程建设档案，随着各高校近年来新校区建设，高校基本建设事业得到蓬勃发展，其地位与作用日趋重要，并在实践中越来越被人们所认识，本文就基建档案存在的问题，为高校基建档案管理工作标准化和规范化提出合理化建议。 【关键词】高校；基建档案；规范化；标准化 基建档案， 也称基本建设项目档案材料，是高校档案的重要组成部分。它是高校规划、建设及其管理工作中形成的应归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。有其独有的凭证、参考、历史记录的使用价值，故此不仅可为现实服务，还可对新建、再建、扩建、改建、维修工程项目提供增值作用。虽然基建档案的作用及其重要性已得到客观的评估及重视，国家也已制定了相应的法规：1988年《中华人民共和国档案法》颁布实施，1989年国家教委发布了《普通高等学校档案管理办法》，但基建档案的状况不容乐观。 随着我国高等教育事业的蓬勃发展，国家加大了对教育投资的力度，高校的扩建和合并组建越来越多。以宁夏医科大学为例，政府在2000年投资建设宁夏医科大学新校区，建设了一大批现代化的教学用房、办公用房、实验楼、学生公寓以及配套的基础设施，随之而来的是基建档案数量以惊人的速度增长。而基建档案本身就种类繁杂，而且数量较多，这样一批数量庞大的基建档案材料如何按照相关法律法规的要求进行分类、整理、立卷、归档，是目前各高校亟待解决的问题。 作者从自身体工作体会浅析基建档案工作中所面临的问题并探讨相应解决方法： 1）作为基建档案管理者认为基建档案主要存在以下问题 （1）档案工作者长期处于封闭、半封闭的被动服务状态。在收集上你送我要，在利用上你查我调，把自身的职责理解为“看堆守摊”。有的在职责认识上重指导轻监督，业务指导事无巨细，致使有的基建部门认为立卷、归档是档案部门的事。由于监督软弱无力，造成立卷部门有法不依，有章不循。 （2）基建档案立卷部门档案意识薄弱，不重视档案工作。《档案法》颁布多年了，各校也相继制定了一系列规范制度。但是，基建部门对档案工作的认识还远远不够，主要问题有两个方面：第一，主管领导档案意识淡薄。主管领导是规章制度的制定者，是布置、检查档案工作的组织者。由于档案部门宣传力度不够，某些领导基建档案意识淡薄，存在“重建设，轻档案”的思想，档案工作没有纳入年度工作计划、岗位责任制及考核范围，使档案工作陷入“说起来重要，干起来忘掉，忙起来不要”的局面。第二，兼职档案员工作繁杂，对基建档案无暇顾及。兼职档案员多数对档案知识和技能不熟悉，未接受过培训或仅有几天的短期培训。而基建档案具有综合性、专业性、成套性等特点，因此，兼职档案员对收集、整理、立卷、归档等一系列工作力不从心。加之没有相关的工作计划、考核标准，兼职档案员又承担着繁杂的工作，没有时间和精力兼顾基建档案工作。 2）基建档案自身的特殊性易造成归档难 （1）基建档案材料收集不齐全，基建档案具有专业性、成套性和效益的潜在性等特点，这在一定程度上造成了收集归档难。专业性指基建档案是工程勘察、设计、施工等专业技术活动的历史记录，涉及到工程地质、水文地质、土建施工、电器仪表安装施工等专业活动，要求兼职档案员既了解档案专业知识，又要熟悉基本建设的相关知识。基建档案专业性特点使立卷工作难度大、要求高。 成套性指基建档案形成于工程酝酿、决策、施工、竣工验收的全过程，是工程动态的详细记录。而基建档案形成于规划、设计、建设、管理等多个部门。基建周期短则数月，长则数年。基建档案的整体性要求易造成收集难。 （2）承包建设部门移交的基建档案材料整理不规范。 （3）存在工程竣工前后名称的不一致情况。 针对以上存在的问题，作为基建档案工作一员，笔者认为可从以下几方面入手，逐步提高基建档案工作标准化和规范化，使其能为大学的发展发挥出应有的作用： 1）转变服务观念，树立主动参与，多层次、全方位服务意识。长期以来，档案部门闭关自守，档案人员默默无闻地辛勤工作，这种敬业精神一直为人称赞。但这从另一方面也反映出档案部门滞后、刻板的工作方式已经严重制约档案工作的发展。人们常说“有为才有位”，档案部门要推动基建档案工作，乃至全校档案工作，必须实现两个转变，即从“封闭型”向“开放型”，从“被动型”向“主动型”转变。首先要充分利用现代化手段，多角度、多层次开发基建档案信息资源。 根据基建档案的内容和利用者的需要，档案馆可重点进行介绍性和参考性编研。介绍性编研主要介绍基建档案的库藏概况、档案价值等；参考性编研是对基建档案的内容进行摘录、汇编，为利用者提供系统的参考资料。例如，清华大学档案馆编研的《房屋建筑概况》，包括800栋建筑物的建筑面积、使用面积等14个信息项，成为历任校