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海南省重点研发计划项目和经费管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范和加强海南省重点研发计划项目和经费管理，完善项目管理机制，提高项目实施成效和经费使用效率，依据《海南省财政科技计划项目管理办法》和《海南省财政科技计划项目经费管理办法》，制定本办法。 第二条 本办法所称海南省重点研发计划是我省财政科技计划的重要组成部分，该计划根据我省经济和社会发展需求及科技发展优先领域和重点方向,面向共性关键技术和产品，充分发挥科研院所、高等院校、高新技术企业等企事业单位的科研优势，加强行业、区域的协同创新，为我省经济和社会发展提供持续性的支撑和引领,推动大众创业、万众创新。 第三条 海南省科学技术厅是海南重点研发计划的项目主管部门，负责组织海南省重点研发计划申报指南的编制和发布、立项评审、现场勘查、经费预算、监督检查、项目验收等。 第二章 申报与受理 第四条 省科学技术厅每年根据全省经济、社会、科技发展规划和战略，在调研相关行业领域需求的基础上编制省重点研发计划项目申报指南，并适时发布，明确年度支持方向和范围，确定申报的时间、渠道和方式等。 第五条 省科学技术厅按照项目申报指南组织项目申报工作。省重点研发计划实行网上申报，申报材料通过海南省科技业务综合管理系统网上填报。项目书面材料统一通过省政府政务服务中心省科学技术厅审批办窗口办理。 第六条 项目申报应符合以下基本条件： （一）项目申报单位应为企业或事业单位，在海南省行政区域内注册一年以上或者中央在琼单位，且具有独立法人资格，可单独或联合申报。 （二）项目申报单位运行管理规范，具有与项目实施相匹配的基础条件，有研发经费投入，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备。 （三）鼓励产、学、研联合申报。两家及两家以上单位联合申请的项目，应提交项目合作协议。合作协议应明确各方的研究内容、成果提交的时限、经费的来源及分配方式等主要内容，并经法人单位盖章。 （四）项目产业化生产及应用地点应在海南省内。 （五）项目负责人为在职人员，在相关技术领域具有较高的学术水平，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力。 （六）项目组成员、承担单位和合作单位具有良好的信誉。 （七）企业单位当年承担实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目不得超过2项（含2项）。 （八）已承担2项以上（含2项）实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目的项目负责人，在项目未结题或验收之前不得承担本年度项目。 （九）企业单位获得立项的，自筹经费不低于财政补助经费。 （十）对高新技术企业及技术创新能力较强的科技型企业和中西部市县申报的项目，优先支持。 （十一）申报指南里明确的其他条件 第七条 申请项目应填写及提供以下材料： 　　（一）《海南省重点研发计划项目申报书》； 　　（二）《海南省重点研发计划项目可行性报告》； （三）必备相关附件。包括：企业营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证，审计报告及会计报表，完税证明，研发投入证明材料；研发人员学历、职称及社会保障部门出具的参加社会保障人员清单等（如属临时聘请或合作的研发人员，需提供临时聘请或合作的证明材料），研发设施设备需提供相关图片及权属证明等相关材料，研发或试验和示范基地需提供自有产权或租赁、合作的证明材料，包括产权证、租赁合同、合作协议及土地的红线图等。 （四）申报单位还需根据申报项目的实际需求，提供与所申报项目直接相关的其他说明材料。包括：高新技术企业证书、成果登记证书、软件著作权登记证书、专利证书、检测报告、查新证明、新药证书、特殊产品生产许可证、获奖证书、环保证明、用户意见等。 （五）材料真实性申明，项目负责人和主要成员签名等。 第八条 申报受理。项目申报单位必须按照规定渠道和时限进行申报，在规定时限内将书面材料送省政府政务服务中心科学技术厅审批办窗口。审批办窗口对所受理的项目申报材料进行完整性审查。 第三章 评审与立项 第九条 项目立项实行专家评审和行政决策相结合的方式。项目立项主要程序包括：形式审查、项目评审、行政决策、公示和项目下达。 （一）形式审查。省科学技术厅或委托第三方服务机构组织开展省重点研发计划项目申报材料形式审查工作，重点对项目申报单位资质、所申报项目是否符合申报指南要求和是否存在重复申报等进行审查。 （二）项目评审。项目评审可综合采取实地考察、网络评审、材料评审、会议评审和答辩评审等多种形式。项目评审专家主要从海南省科技专家库中选取，实行回避制度和轮换机制。鼓励邀请省外专家参与省重点研发项目的项目评审工作。 （三）行政决策。评审组织单位根据评审结果，按照择优支持的原则提出年度项目安排方案，报省科学技术厅进行审核。省科学技术厅对项目立项程序的规范性、拟立项项目与指南的相符性等进行审核