金汇人快递2016年第23期总第444期-江苏金汇人律师事务所.docVIP

2016年第22期（总第443期） 二O一六年六月五日 一、时讯 人力资源社会保障部发布第三批宣布失效和废止文件 根据国务院文件清理工作的统一部署，我部对改革开放以来至1998年期间制发的文件进行了清理。其中部分文件因调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已满、已有新规定替代等原因应当宣布失效或废止。现宣布失效52份文件，废止70份文件。因涉及文件较多，不一一列举。 新法速递 税务、金融专题 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告 按照国务院文件清理工作部署以及《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号公布，以下简称《管理办法》）相关规定，国家税务总局对税收规范性文件进行了清理，并重点清理了不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的税收规范性文件。本公告全文失效废止的税收规范性文件120件，部分条款废止的税收规范性文件10件。主要涉及出口货物退（免）税管理办法、个人所得税代扣代缴暂行办法等。 2.财政部和国家税务总局印发了《关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号） 《办法》明确，纳税人首次申请享受税收优惠政策，应向主管税务机关提供如下备案资料：（1）《税务资格备案表》；（2）安置的残疾人的《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》复印件，注明与原件一致，并逐页加盖单位公章。安置精神残疾人的，提供精神残疾人同意就业的书面声明以及其法定监护人签字或印章的证明精神残疾人具有劳动条件和劳动意愿的书面材料；（3）安置的残疾人的身份证明复印件，注明与原件一致，并逐页加盖单位公章。同时，《办法》规定，纳税人申请退还增值税时，需报送如下资料：（1）《退（抵）税申请审批表》；（2）《安置残疾人纳税人申请增值税退税声明》；（3）当期为残疾人缴纳社会保险费凭证的复印件及由纳税人加盖公章确认的注明缴纳人员、缴纳金额、缴纳期间的明细表；（4）当期由银行等金融机构或纳税人加盖公章的按月为残疾人支付工资的清单。 特殊教育学校举办的企业，申请退还增值税时，不提供资料（3）、（4）。 3.国土资源部印发《不动产登记操作规范（试行）》 国土资源部发出国土资规[2016]6号通知，印发《不动产登记操作规范（试行）》。该规范进一步细化明确了不动产登记的基本原则、程序和各类不动产登记的申请主体、提交材料、审查要点等内容，规范了登记资料管理和相关文书格式。 公司企业专题 1.住房城乡建设部近日印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》 该意见围绕进一步推进工程总承包发展，从大力推进工程总承包，完善工程总承包管理制度，提升企业工程总承包能力和水平，加强推进工程总承包发展的组织和实施4个方面提出了20条政策和制度措施。 该意见提出，工程总承包一般采用“设计—采购—施工”总承包或者“设计—施工”总承包模式，建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的设计资质或者施工资质。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。工程总承包企业按照与建设单位签订的合同对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。 2.国家能源局印发《电力规划管理办法》 国家能源局发出国能电力[2016]139号通知，印发《电力规划管理办法》。该办法共五十条，包括总则、组织与职责、研究与准备、编制与衔接、审定与发布、实施与调整、评估与监督、保障措施、附则九章内容。该办法提出，电力规划应在能源发展总体规划框架下，统筹水电、煤电、气电、核电、新能源发电以及输配电网等规划，支持非化石能源优先利用和分布式能源发展等。 行政专题 1.工信部公布《电信用户申诉处理办法》 工业和信息化部发出第35号令，公布《电信用户申诉处理办法》。该办法共二十八条，包括总则、受理、办理、调解、调查、附则六章内容。该办法自2016年7月30日起施行。原信息产业部2001年1月11日公布的《电信用户申诉处理暂行办法》（原信息产业部令第7号）同时废止。 2.中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会发布了《银行卡清算机构管理办法》 1.银行卡清算机构的准入分为筹备和开业两个阶段。银行卡清算机构的准入分为筹备和开业两个阶段。《关于实