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公路工程管理问题和策略研究 　　摘 要：文章详细分析公路工程管理中的常见问题，包括施工现场管理问题、后期养护管理问题、工程成本管理问题、质量管理中常见的问题等，在此基础上阐述对于以上问题的应对措施，着重论述了抓好公路前期勘察设计工作、做好公路招投标管理、加强公路工程的质量管理保证体系、强化工程施工管理以及严格工程监理制度。 关键词：公路工程；工程管理；质量管理；监理制度 1 引言 随着我国对于基础设施建设投资比重的逐步增加，不少大型的公路工程纷纷上马，而公路工程的科学管理则是关系到其质量的重要环节。只有在公路施工的进程中严格把关，以科学而标准的管理模式进行工程质量和进度的监控，才能高水平地完成工程建设。 2 公路工程管理问题与不足分析 2.1 现场管理的不足之处 由于不少公路工程工期很紧，人员素质和组织机构往往有所不足，导致在工程的现场管理方面存在一些问题，主要存在的不足之处包括：工程现场的材料统筹配置不够及时，对施工所需的材料和人员管理没能实现科学统筹、资金的使用不够科学化；此外，由于施工期间对于质量的监管没能实现制度化，所以存在一些代工和偷工减料现象；由于管理体制没能理顺，因此难以合理地处置一些突发的困难，也缺少有针对性的突发事件预案；对于工程的进度管理没能实现信息化和科学化，导致工程的工期不能得到及时的保证。 2.2 后期养护管理的不足之处 因为不少地区的公路工程有着“政绩工程”的色彩，因此往往将过多的资源投入在工程建设方面，却忽略了公路工程的后期养护管理，导致工程的服务年限与寿命受到一定程度的影响。主要的问题包括：未能形成科学化的养护管理体制；缺乏具备可行性的养护运行机制，没能监理其公路工程养护定额条理；未能配置足够的养护设备，没能引入具有较高科技含量的养护方法以及养护人员素质不合格等亟待解决的问题。 2.3 工程成本管理方面的不足之处 对于大型的公路工程而言，其成本主要指的是工程施工阶段的成本。在这方面的管理也有一些必须解决的问题，主要包括：成本管理人员没能严格进行成本的核算与考核，有的工程在施工时没有确定的成本管理人员，而是以兼职的方式进行管理，难以真正贯彻成本管理理念。此外，对于工程材料方面由于数据收集不完整，难以及时反映工程的实际情况，导致无法准确计量工程对材料与人力的消耗量，也难以在工程管理中引入限额管理的制度。在安全管理方面存在不足，施工时应做的安全措施不够完备，未能严格执行安全操作规程，导致工程存在安全隐患。 3 公路工程管理的策略 3.1 进行科学规范的工程勘察设计 公路工程的勘察与设计是其生命周期中不可或缺的重要方面，无论是公路工程的立项，还是可行性论证，以及工程的初步设计和最终设计，均与最终的工程质量密切相关。只有强化工程勘察设计阶段的质量管理，才能实现工程质量，节约投资，保持合理的收益。因为工程在勘察设计时期没有周详地考虑各类问题，而最终导致公路的结构或者形式不够合理，会在施工的过程中带来各类变更，极大地推升工程成本，并对工程最终的质量带来隐患。因此只有进行科学规范的勘察设计，才能保证工程的质量和进度。 在这方面可以进行的工作包括：引入科学的设计招标制度，进行设计方案的优选，通过合理的竞争机制来实现投资控制，并保证工程的质量。充分重视设计阶段对于工程整体造价和质量的重要作用，引入标准化的公开透明的竞争机制，一方面关注竞标者的方案合理性，另一方面则兼顾方案的造价取费，从而实现节约成本，提升投资效益的目标。此外应聘请领域内具备丰富经验的专家，进行设计咨询，同时引入限额设计模式来实现工程造价的合理控制管理。 3.2 进一步规范工程的招投标管理 合理而标准的招投标管理，是实现公路工程造价及质量控制的重要手段。因此在工程的招投标管理阶段，应该尽量做到过程的标准化和执行的透明化，通过遵循相关的标准与调理来实现人情标、平衡标等不合理现象的去除，彻底杜绝招投标过程中的无序现象以及不公平竞争的发生，从而保证公路工程的质量与效益。 具体来讲，首先应该强调招投标的责任制，确定指标负责人，实现权力与责任的对等，并通过一系列制度来完善招投标的过程；其次应该在完善招投标程序上下功夫，通过基于网络信息系统的报名过程与资格审查过程，以避免发生在现场报名时所极易发生的串标等不正当行为；此外还应强化招投标过程中违反规定行为的处罚力度，避免由于阴阳合同的出现，以及非法转包行为。还应强化对项目变更的管理与约束，避免出现低中高结的现象。 3.3 引入标准化的工程质量体系 对于公路工程，质量管理是十分重要的。为了进一步提升公路工程的质量水平，就必须在组织管理、人员管理与制度管理这些地方下功夫，通过引入成熟的工程管理质量监督制度，