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中国妇女问题讨论提纲 韩湘景（XIANGJING HAN） 中国妇女杂志社（WOMEN OF CHINA MEDIA） 一．历史回顾 （一）1954年中国第一部宪法确定后的 20 多年中在实现男女平等方面所发生的情况： 1．积极推进女孩上学，接受教育。 2．动员妇女参加社会工作。当时，女性实现就业和取得报酬的途径和情况： 2.1 实行计划就业。 2.2 在农村人民公社的集体生产劳动中，女性当然具有从事集体有偿劳动的权利。 3．女性参与社会管理逐步扩大。 4．女性对社会的贡献和社会对女性的认可度增加。 5．妇女组织的建立和发展。 1949年成立的全国妇联，建立了从国家到城市街道和农村 村落的 5 级妇联组织网络。工矿企业和教科文卫单位也成立了专门的妇女委员会. （二）接下来中国经历了近 30 年的改革开放。经济快速发展，人民生活水平提高，国内 市场活跃，居民消费不断扩大。 1．世纪之交中国社会发展进程中陆续出现的重大转变，使得这一时期中国的性别平等 与妇女发展呈现出较为复杂的态势。 2．30 年的改革开放，中国经济、社会结构的巨大变化和发展，中国妇女既是积极的参 与者和推动者，同时也是受益者。 3．相对于计划经济而言，中国正在坚定不移的市场经济和义无反顾的全球化进程，对 中国女性而言，是把双刃剑。 3.1 妇女在快速的经济成长中得到更多的工作机会和更多的收入；高文化素质、有专 长的优秀女性在公平竞争的效益、效率制度下，可以脱颖而出，取得较好的工作岗位和收 入，甚至担当重任；多元价值并存的社会，给了女性自主选择个人生存和生活方式的机会和 社会宽容度。 3.2 社会结构的变化，过去由制度钢性保障的妇女权益，在市场经济中失去了其优势 和现实的可操作。 4．1995年 9 月第四次世 妇女大会在北京召开，对处在改革和社会转型期的中国妇女 发展，是一次绝好的机会。 4.1 在联合国第四次世 妇女大会上，中国政府宣告： “把男女平等作为促进中国社 会发展的一项基本国策”。 4.2 联合国第四次世 妇女大会在北京召开，为中国公众认识性别平等与妇女发展开 启了一扇全新的大门。 4.3 1995 年 8月，中国颁布实施了第一个全面推进性别平等与妇女发展的国家行动计 划—— 《中国妇女发展纲要 ）》(以下简称 “1995年纲要”)。又于 2001 年颁 布了 《中国妇女发展纲要年)》(以下简称“2001 年纲要”)。 4.4 2005 年 8月，在第四次世 妇女大会召开十周年之际， 《中华人民共和国妇女权 益保障法修正案》获得通过。 二、目前突出的问题 1． 急需脱贫的农村妇女。 1.1 农村女性贫困人口众多。 1.2 农村劳动力女性化态势明显。 1.3 农村妇女在城市化转移中明显滞后。 1.4 农村妇女发展的 3 大需求。 “资金”、 “技术”和 “致富门路”是农村妇女最迫 切的需求。 1.5 农村妇女对未来生活有信心。 2．城市女性的就业和再就业。 2.1 随着经济结构调整和就业体制改革的深化，1995年后,经济体制改革对妇女的负面 影响逐渐凸显。 2.2 中国学 在就业理论上一直有一种把女性当作边缘劳动力的倾向。 2.3 女性就业出现边缘化的特征。 3．妇女参与政治和社会治理的程度亟待提高。 尽管中国妇女参与政治和决策的水平和程度逐步提高，但仍面临着严峻的挑战，形势不容乐 观。 3.1 在各国女议员比例相继提高的形势下，中国人大代表中的女性比例在各国议会联 盟的排名中却逐年下降，就全国而言，村委会委员中的女性比例仍然持续偏低，自2000 年 有统计数据以来，2004 年降至最低，仅为 15.1%。 3.2 一个不可忽视的事实是，女性决策者始终聚集在副职岗位和非经济部门，处于权 力的边缘。 3.3 2008年中国即将进行各级政府换届，女性