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我国高校国家助学现状和国外探究现状探析 　　【摘 要】随着中国高等教育由免费教育向收费教育、精英教育向大众教育转变，加上地区经济发展不平衡等原因，导致大量贫困生面临失学的问题，虽然我国已经逐步形成了有中国特色的“奖、贷、助、补、免”助学体系，但是仍然存在一定的不足与缺陷，希望通过对国外研究的探讨，探索出一条不需要国家每年大量的投入，而且能尽量减少资助中存在或产生的消极问题，同时又可持续发展的适合中国国情的资助模式。 【关键词】助学体系；助学金；助学贷款 一、引言 1997年，中国高等教育开始由免费教育向收费教育转变。1999年，中国高等教育开始实行扩招政策，由精英教育向大众化教育转变。随着高等教育收费和扩招政策的实行，越来越多的年轻人只要符合入学门槛，缴纳学费、生活费和一定的杂费就可以进入高等学校学习。现在，以江苏高校为例，普通专科学费4140元，艺术类专科6800元；普通本科4600元，艺术类本科8000元；民办本科13000元，民办专科12000元。我国现在还处于社会主义初级阶段，东部地区、中部地区、西部地区经济发展不平衡，同一地区的城市与农村地区发展也不平衡，加上我国实行经济体制改革，由社会主义计划经济向社会主义市场经济过渡，导致贫富差距拉大，富裕的人非常富裕，贫困的人非常贫困，基尼指数已经超过国际警戒0.4的标准。学费问题、扩招问题和贫富问题导致很多学生因为家庭经济困难而交不起学费，面临失学的问题。据统计，2009年全国普通高校在校学生占总人数共计2285.18万人，其中家庭经济困难学生527万人，占在校生总人数的23.06%，家庭经济特别困难学生166.1万人，占在校生总人数的7.27%。以笔者所在的南通航运职业技术学院为例，近年来家庭经济困难学生和家庭经济特别困难学生也基本处于以上的比例。 二、我国高校国家助学的现状 针对高校贫困生问题，党和政府高度重视，想尽办法来解决贫困生上学问题，提出了“不让任何一个学生因为贫困而失学”，而且真正去实施了，每年国家拿出大量的财政资金去解决贫困生问题，并形成有中国特色的“奖、贷、助、补、免”助学体系。 就资金而言，与基础教育、公共基础设施、公共健康与卫生、环境保护、福利保障、国防安全等公共事业而言，高等教育不再排在各种公共需要的首位，导致国家不可能拿出大量的公共财政预算投入到助学体系中，必然导致国家用于解决高等教育贫困生问题的投入不足。 就资助体系而言，国家奖学金和国家励志奖学金覆盖面积较小；国家助学贷款涉及高校较少而且银行惜贷，截止至2011年底全国共有27个省市区的2121个区县开展了生源地信用助学贷款工作，未推广到所有全国所有地区；助学金关于贫困生的认定不科学以及贫困生的权利与义务的不对等；困难补助和学费减免覆盖面积较小；勤工助学岗位有限而且工资较低；资助体系互相独立，未形成资助的一体化。 就资助效果而言，并不是所有想贷款的贫困生都能贷到款；拿到助学金的同学没有感恩意识，针对助学金这一“免费午餐”，出现了非贫困生的争夺现象、出现了奖励优秀的现象，出现了“等、靠、要”的现象；勤工助学对贫困生解决贫困问题简直是杯水车薪；有些贫困生受到了很多资助，甚至是过量资助，而有的学生可能未享受到任何资助。 就育人方面而言，由于大量使用无偿资助方式，可能会导致贫困生不思进取与懒惰现象；在评助学金时可能会泄露贫困生的隐私，可能导致贫困生的心理问题；国家对贫困生入学与资助资金的投入非常重视，但是对贫困生资助资金的使用缺乏监督，对贫困生在校的发展、综合素质的提高、就业能力的提高关心不够，出现了重“入口”而轻“出口”的现象。 三、国外研究的现状 从国际看，国外实施对高校学生资助较早，受“高等教育机会均等”理念和“教育成本分担”理念的影响，实践上多以有偿资助为主，故关于资助的研究多与贷款相关，形成了很多行之有效的管理制度和管理方法。总的特点为：1.以助学贷款为主体，国家设有专门的机构来管理助学贷款；2.还款政策比较人性化；3.信用体系较为完善，处罚制度较为严格；4.资助体系多元化，资助政策灵活，资助力度与学生家庭收入相联系；5.各国针对不同的国情建立各具特色的资助制度，使得资助体系更具倾向性和适应性。 具体来说，日本主要采用的资助方式是贷学金制度，贷学金包括第一种借贷奖学金和第二种借贷奖学金，第一种借贷奖学金是不计利息的贷学金，主要用于经济困难的、最需要资助的学生借贷，第二种借贷奖学金是计利息的贷学金，年利率为3%，供其他需要的学生借贷。日本的贷学金是由具备法人资格的非政府组织“日本育英基金会”来发放、管理和回收。资金主要由日本政府财政拨款、大学生贷款的偿还额和向其他机构借贷构成。具体的审核标准有学生的家庭经济状况、学生品行、学生