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构建煤矿安全文化体系实践和思索 　　摘 要：煤矿生产，安全为天。煤矿安全文化管理及安全生产管理是一项横跨多学科的系统工程。河南能源化工集团焦煤公司赵固二矿积极致力于将煤矿生产过程中的人、机、物、法、环之间的关系协调到和谐统一的局面，从文化理念宣贯、制度体系建设、安全科技投入、员工业务培训、职业危害防治等方面入手，构建了富有特色的安全文化体系，推动了矿井安全发展、科学发展。 关键词：安全文化；和谐稳定；安全发展 中图分类号：TD76 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0249-02 煤矿事故多发频发，已成为中国高危行业中的重点。加强煤矿安全管理势在必行而任重道远。多年来的管理实践，让煤矿企业管理者逐步认识到：人管人，累死人；制度管人，不治本；文化管人，管住魂。我们认为，要有效遏制事故，应不断提高员工的安全意识和综合技能，让安全文化引导员工自主保安。在构建煤矿安全文化建设体系过程中，河南能源化工集团焦煤公司赵固二矿从不同时间、不同空间、不同的角度与视角、不同的流程与节点等过程的综合实施与应用，凝练安全文化灵魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，形成了较为强势的安全文化氛围。 一、理念引领，强化宣教，深植特色安全文化 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承集团公司“从零开始，向零奋斗”的安全零理念，深入践行“012345”主动预防型安全管理模式，精心践行特色安全文化，全面打造安康和谐矿山，持续推动企业安全发展、科学发展。 （一）提高认识，端正理念。以“生命至高无上，安全发展第一”的大原则为最高工作信条，以“安全工作60分与其他工作40分”的业绩观为指导，牢固树立集团公司“从零开始，向零奋斗”的安全理念和“再好的经济效益比不过人命，再大的功劳抵不了死人之过”的安全价值标准，切实将安全管理升华到敬畏生命的人本高度，摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，当作政治上、责任上和工作上的一号工程，坚决“不要一两带血带毒的煤”，用先进的安全理念指引矿井安全生产。 （二）强力宣教，内化于心。成立了以党委书记、矿长为组长的安全文化建设工作领导小组，自上而下形成了安全文化建设的工作网络，制定了安全文化年度工作计划并组织实施。充分利用标语、展板、内刊《二矿人》、广播站、电视台、OA办公网络等宣传阵地，编印了《赵固二矿安全文化手册》，向全矿干部员工安全文化理念。制作了“安全管理红线”漫画展板和安全文化扑克，在矿自办电视台《安全聚焦》、《安全动态》、《群众安全》等栏目以及井上下广播《安全时空》栏目分别播出“安全管理红线大家谈”、“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”等节目，自制了《白文艺手指口述及岗位描述示范片》，在矿电视台以及区队多媒体会议室进行循环播放。此外，创办《企业人文》栏目，制作“百位二矿人的中国梦”宣传牌板，教育员工立足岗位，成就梦想。在全国安全生产月活动中，组织全矿干部员工举行以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的签名活动；举办安全咨询日和安全生产知识应知应会有奖竞答；节假日开展安全猜谜语活动等。扎实开展以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为主题的“安康杯”竞赛活动，群策群力除隐患，群防群治保安全，营造浓厚的活动氛围。通过多形式、全方位的安全理念宣传教育活动，让安全零理念入耳入脑入心，在全矿营造了“人人关注安全，人人重视安全，人人落实安全”的良好氛围。 二、完善制度，落实责任，构建齐抓共管体系 以“抓系统、系统抓”为载体，建章立制，落实责任，强化系统内部自控，构建齐抓共管体系，进一步做精做细安全管理工作。 （一）健全机制，完善制度。健全矿井―区队（科室）―班组三级安全管理机构，层层签订责任状，构建了全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员性参与，横向到边、纵向到底的安全管理网络，奠定了矿井长效本质安全管理基础。不断完善《安全生产管理责任制》、《安全结构工资制度》、《领导干部跟值班制度》等一系列规章制度，让安全生产有章可循、有规可依。同时，加大干部作风转变力度，提升安全执行力，要求领导干部认真开展安全服务指导、安全包保和“三盲”干部走动式管理，深入一线抓“三违”、查隐患，并按照“谁主管谁负责，谁失误谁埋单”工作责任理念，考核问责抓安全不力的责任人。 （二）落实责任，齐抓共管。落实“五员五网”责任，形成齐抓共管合力。坚持抓党员，发挥党组织的监督保证作用；抓岗员，发挥青岗员的带头作用；抓网员，发挥群监网员的监督作用；抓验收员，发挥验收员对现场工程质量的监督作用；抓安监员，发挥安监员对防止重特大事故的预防作用。还充分利用以矿井广播站为中心的宣传教育网，井上井下生产现场安全标语警示网，员工群众广泛参与的安全监督网，党团员示范网