农村新社区规划的探索与实践——以绍兴县兰亭镇桃阮社区规划为例 Discussion on planning for new rural community——With plan for Taoruan community of lanting town of Shaoxing county as an example.pdfVIP

Plan圃城镇规划 农村新社区规划的探索与实践 ——以绍兴县兰亭镇桃阮社区规划为例 陈学军陆高峰 摘要：顺应和把握新型城镇化的趋势和要求．绍 全县共流转土地6500亩，12个村正在实施土地股份 兴县按照“保强创优．走在前列”的总体目标．紧紧围 合作制改革，28个村正在建设或计划新建家庭工业集 绕”加快统筹城乡发展、率先实现城乡一体”这一主 聚点。以产业集聚发展、人口集中居住、人居环境改 线．在深化推选社会主义新农村建设的基础上．创新 善、公共服务提升等为主要内容的农村新社区建设取 实践以”三集一化”(土地集约利用、产业集聚发展、 得初步成效。 农民集中居住和管理服务城镇化)为主要内容的农 二、农村新社区的概念 村新社区建设．本文对绍兴县编制农村新社区规划 农村新社区是指以中心村为主体，一般由2—4 的背景、理念以及规划编制内容进行了简要介绍．并 个行政村组成的，具有一定人口规模和较为齐全的公 总结了兰亭镇桃阮社区规划编制及实施管理的实 共设施的农村组合体，它是城镇建设的延伸点，是以 践．提出了对农村新社区规划建设的思考和建议。 城带乡、以工促农的落脚点，是农村城镇化的切入点 和示范点。农村新社区建设是针对当前城乡统筹发展 一、背景 的实际，对社会主义新农村建设的深化和创新实践， 统筹城乡发展是党的十七大精神和科学发展观、 是按照“新型城镇就是小城市、农村新社区就是小城 构建城乡一体和谐社会的重要内容，推进社会主义新 镇小集镇”理念，为率先构筑城乡一体发展新格局，进 农村建设是实现统筹城乡发展、建设全面小康社会的 一步优化发展空间布局而提出的新举措。 必然要求。浙江省绍兴县始终将推进新农村建设作为 农村新社区规划包括了镇域范围内的社区布局 规划和本社区的建设规划两项内容，主要以落实“三 城乡统筹发展的重要内容，至2005年底，全县359个 行政村基本完成村庄规划编制工作，实现规划全覆 集一化”为规划目标和重点，规划更加注重设施的区 盖。当前，按照浙江省委、省政府提出的走城乡统筹发 域共享共建。规划范围打破行政村界，将组成社区的 展的新型城镇化道路总体要求，结合县域经济社会发 2—4个行政村村域列入同一规划区。除了对社区的居 展实际，围绕落实“四化”(规划的一体化、规划的集约 住区用地作详细规划外，对整个社区用地空间布局、 化、规划的特色化、规划的法治化)规划，推进“三新” 村级经济发展、公共服务设施配套等从整个社区层面 (新县城、新型城镇、农村新社区)建设，创造性地提出 作统筹考虑，为推进城乡一体化提供规划保障。 了以“三集一化”(土地集约利用、产业集聚发展、农民 三、农村新社区规划编制的核心理念 集中居住和管理服务城镇化)为主要内容的农村新社 随着城乡一体化进程的日趋加快，在城镇化水平 区建设，加快推进城乡一体化进程。 较高、城乡经济社会发展差距较小的绍兴县，受家庭 2008年上半年，绍兴县农村新社区规划编制全面工业发展、社会结构变化、出行方式转变和公共服务 启动，试点工作进展顺利。截至八月中旬，全县36个 需求提高等多因素的影响，就单个行政村来搞新农村 农村新社区试点基本完成规划编制，27个试点社区启 建设已面临诸多困难，而推行农村新社区模式更符合 动农民公寓建设，已完工验收21幢277套，正在启动社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文 建设社区综合服务中心13个，社区农贸市场13个；明、村容整洁、管理民主”的大方针。 4 小城镇建设 万方数据 Plan面固城镇规划 (一)农村新社区规划更加注重促进农村生产发展 动、集约利用，集中建设农民公寓，统筹安排设施配 现阶段，绍兴县农村二、三产业已加快发展，这使 套。促进产业积聚发展，引导入口集中居住。明确社区 得单个行政村范围的规划布局难以适应家庭工业村 规划建设用地规模不得超过原各行政