对达拉特旗水利事业发展的思考.doc

???? 对达拉特旗水利事业发展的思考 ???????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? 林金栋 ????? ? 水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类赖以生存最基本的物质条件。水利是农业的命脉，工业的支撑，城市发展的依托，是整个国民经济和社会发展的基础，不仅事关防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。?????? 人类社会发展的历史，就是一个追求人水和谐，化水害为水利的过程。大禹治水、修筑都江堰、开凿大运河、建设三峡工程，从古至今，历朝历代无不重视水利工作。新中国成立后，党和政府更加重视水利工作，人民群众因水利事业的发展得到更多的实惠，经济社会因水利事业的发展得以快速发展。?????? 内蒙古达拉特旗具有特殊的地形结构和优越的地理位置，既有独特的水利优势，也有较多的水患水害。多年来，旗委、政府带领全旗广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，筑堤防、挖干渠、上喷灌、修水库、搞水保，水利事业取得累累硕果，为全旗经济社会发展提供了强有力的水支撑，达拉特旗已成为自治区的粮食生产重点旗县，工业发展十强旗县。截至2010年，全旗国内生产总值335.6亿元，财政收入40.4亿元，城乡居民人均纯收入分别达到21320元和8800元，综合经济实力跃居中国西部百强县（市）第11位。 ???????????????????????????????????????????????????????? ?一、达拉特旗水利现状分析 ??????? 达拉特旗总土地面积8200平方公里，有耕地180万亩，总人口36万人，其中农业人口28.8万人，农业生产在鄂尔多斯市乃至自治区都占很重要的地位，是传统的农牧业大旗，素有“海海漫漫米粮川”之称。这样一个现状凸显了水利工作在这个农业旗县的基础地位。?????? 水利工作同时在达拉特旗工业经济快速发展中得到前所未有的重视，水资源优势成为达拉特旗招商引资的“磁石”，从而吸引了北方电力、新奥、神华、亿利等大型企业到这里投资兴业，三垧梁工业园区已成为自治区重点经济开发区。?????? 城乡统筹战略的推进，城镇化进程的加快，使城镇对水的需求也越来越大。特别是处于干旱地区的鄂尔多斯城市群的快速崛起，必然要把眼光投向达旗这个水资源相对丰富的地区。达旗不仅要满足自身城市居民生活、建设绿化等对水的需求以及餐饮、洗浴、洗车等第三产业快速发展需要，还要支持东胜、康巴什等城市对水资源的渴求。如何科学、合理、有序地开发利用达旗的水资源，为达旗经济社会可持续发展提供水支撑，已经成为广大群众和各级政府关注的热点问题。??????? 这些是需要，也有不需要的水。每年冬春的黄河凌汛，每年夏秋的孔兑洪水成为最大的安全隐患，历史上，给达旗人民的生命财产造成巨大损失，防凌防汛是水利工作的重中之重。??????? 成也水，败也水，利也水，害也水，达旗人爱水也怕水，水利工作，在达拉特旗经济社会事业发展及人民生活中举足轻重，必须高度重视。 ?????? （一）农田水利建设现状??????? ?达拉特旗农田建设史料记载始于清末，由于社会动荡，民不聊生，到解放前夕，灌溉面积不足千亩，用于灌溉的人力畜力井210眼，引黄灌溉的小水渠12条。??????? 经过建国60多年的努力，农田水利事业长足发展。现有灌溉面积168.8万亩，其中井灌面积78.9万亩，黄灌面积54万亩，井黄双灌面积29.2万亩，利用孔兑水灌溉面积6.7万亩。特别是近几年，利用美国喷灌技术和设备，建成以节水为核心的高标准的现代农业项目区，喷灌面积达到15.97万亩。在黄灌区通过实施黄河水权转换项目、黄河南岸大型灌区建设项目、全国末级渠系改造试点项目，建成高标准的衬砌灌溉面积6.5万亩。全旗有机电井18547眼，渠系总长2500多公里，从而保证了现代农牧业建设和农牧业产业化的快速推进。 ?????? （二）黄河及孔兑防汛工程现状???????? 黄河流经内蒙古形成巨大的“几”字型，达拉特旗正处于“几”字顶端，是黄河纬度最高的地区，是黄河最早结冰和最迟破冰开河的地区。黄河达拉特旗段全长190公里，解放前黄河基本上没有堤防，河水肆意泛滥。解放后，为了减少黄患，保卫家园，发展生产，各级政府和广大群众多次对堤防进行加固维护，共建成堤防160.14公里。今年市旗两级政府对其中78公里的堤防进行了培修加固，其中29.2公里堤防达到了一级标准，48公里达到了二级标准。而列入国家建设规划的100多公里堤防尚未加固，仍是三级堤防或无堤段，而且渗漏管涌严重，漫顶垮坝等不确定因素依然存在。同时因黄河淤积严重，河床飘摆不定，达旗境内有19处险工险段，仅治理了8处，随时威胁着堤防安全，每年都