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我国高新园区区域投融资体系构建问题研究*●蔡洋萍［内容提要］如果说高新技术和资本是园区的立区之本，那么一个功能强大的投融资体系则是一个园区快速发展的“推进器”。本文在分析我国园区投融资体系建设存在问题的基础上，提出进一步推进我国高新园区投融资体系建设的具体措施以及政府在此过程中应提供的支持。［关键词］高新园区区域投融资体系中图分类号:F832.48文献标识码:A文章编号:1003－0670(2014)07－0038－3融资总体规模偏小，没有明显的竞争优势，抵御风险能力不强，无法进行大手笔、大规模的资本运作，抑制了园区投融资体系的快速发展。(三)金融服务产品也较为单一现行园区金融服务机构为园区企业提供的金融产品非常单一，如在间接融资中，银行针对园区企业的贷款申请，还是主要停留在园区企业能否提供抵质押物上，非常看重企业的“硬”资产(如固定资产等)，而较少地考虑园区企业的“软资产”(如信用、专利技术、商标等无形资产)，银行基本上较少考虑给园区企业发放信用贷款或以企业其他无形资产作抵质押的贷款，而一些真正需要贷款的成长中的企业有时很难满足银行的要求，这就造成双方“对接缺口”，从而使得企业的融资需求不能得到满足。二、推进园区投融资体系建设的具体措施(一)搭建园区金融服务平台高新园区可以园区“企业服务中心”为核心或另行组建一个高新区“金融服务平台”，组建方式以园区管委会为一、目前我国园区投融资体系建设存在的问题(一)金融服务机构较为缺失目前进入园区的金融服务机构还较少，一些银行虽然与园区企业也有所业务往来，但没有在园区设点，审批程序繁多，效率不高。目前园区还没有成立小额贷款公司，而小额贷款公司对解决小企业融资难的作用较大，这些因素造成一定程度上影响各种信贷资金对园区企业的投放;在中介服务机构上，缺少市场信誉良好、竞争实力强的投融资中介服务机构在园区设立分支机构，企业在上市等投融资业务上难以在区内获得迅速、便利、快捷的优质、高效中介服务。另外，证券公司、信托投资公司、投资基金、融资租赁、典当等新型金融元素都比较缺失。金融服务机构主体缺少是园区企业融资渠道不通畅一个重要原因。(二)金融服务方式较为单一现行园区金融服务机构为园区企业提供金融服务仅停留在单一的服务模式上，如对银行来说，主要提供传统的信贷服务;对中介机构来说，仅提供一些简单的审计、法律事务咨询等服务。园区金融机构的服务模式缺乏主动性和系统性，处于一种比较零散的状态。从而造成园区投*基金项目:国家社科基金青年项目“农村小型金融组织“适应性”成长模式研究”(12CJY063)、国家社科基金一般项目“基于农村金融增量改革的农户融资约束缓解研究”(13BJY097)、湖南省社科基金项目“我国村镇银行风险控制问题研究(13YBB102)”、湖南省情与决策咨询研究项目“湖南省科技型中小微企业融资对策研究”(2013BZZ60)阶段性研究成果。382014年第7期《发展研究》主，同时吸纳社会资源进入到金融服务平台，采取社团法人的形式组建，按市场化运作机制运行，金融服务平台可提供的服务功能具体见图1:保、信托、短期融资票据等众多金融投资产品于一体的综合性金融大市场，为高新园区中小企业和各类金融机构搭建相互交流对接，促进资本与项目合作的平台。有效改善融资市场长期存在的融资产品分散、投融资信息不对称、融资周期长、融资成本高等众多困扰小企业发展的难题，为广大园区中小企业创造与融资市场所有融资产品直接面对面接触洽谈的机会。2．具体做法。以集中金融投融资产品、对接市场需求为导向，设置信息服务区(网上金融超市)、债权融资区、股权融资区、改制上市区、项目申报区等窗口，每个服务窗口均由具有行业代表性的境内外金融机构直接与项目单位进行合作洽谈。(五)成立种子引导基金、企业成长基金1．种子引导基金。在高新园区政府设立引导基金的基础上，邀请社会其他机构、园区高新企业出资成立种子引导基金。种子引导基金将为入股企业的银行贷款向提供担保(具体担保方式为担保基金逐步到位，即在发生具体贷款业务时，种子引导基金将向银行缴存企业贷款额度的10%作为保证金，若出险，由种子引导基金进行代偿。)，融资企业向种子引导基金提供反担保，管委会为企业通过种子引导基金的银行贷款提供贴息及其他一些支持政策，种子引导基金争取每年为20家园区企业提供融资担保;同时，种子引导基金还将与社会其他风投机构一起对园区企业进行股权投资。2．企业成长基金。在高新园区政府出资引导下，邀请园区内外的投资公司成立企业成长基金。企业成长基金的投资对象必须是园区企业;政府引导出资额占天使基金总额10－20%(争取部、省、市的资金支持)，其余部分向民间定向募集;运作期内，政府出资不参与分红;基金期满后，如果发生亏损，可用政府出资部分进行弥补;对于成长基金上缴的企业所得税和个人分